Пішли з міліції, повернулися до поліції. Нові турботи поліції: до чого призведе перехід ФМС і ФСКН під початок МВС

Через 13 років МВС повернуло собі антинаркотичний та паспортно-візовий підрозділ: у структуру відомства влилися ФСКН та ФМС. Самі служби внаслідок злиття набувають додаткових повноважень, про які давно просили

Співробітники УФМС та ФСКН під час спільного рейду по нічних клубах у Москві (Фото: «РІА Новини»)

Президент Росії Володимир Путін у вівторок, 5 квітня, оголосив про підпорядкування Федеральної служби контролю за обігом наркотиків (ФСКН) та Федеральної міграційної служби (ФМС) Міністерству внутрішніх справ Росії (МВС). Обидва відомства, що ліквідуються, після приєднання до МВС реалізують свої давні плани — збільшення повноважень.

ФСКН

Питання про злиття ФСКН та МВС обговорювалося більше року. Як РБК джерело, близьке до адміністрації президента, проти ліквідації ФСКН був голова відомства Віктор Іванов. На посаду керівника ФСКН Іванова було призначено у травні 2008 року, до цього він довгий часпрацював в адміністрації президента Володимира Путіна, зокрема з 2004 до 2008 року обіймав посаду помічника президента з кадрових питань.

Останні кілька років ФСКН намагалася розширити коло своїх інтересів, зокрема, відомство хотіло монополізувати сферу реабілітації та соціалізації наркозалежних. ФСКН навіть розробила державну програму, яка передбачає об'єднання під егідою ФСКН близько 500 реабілітаційних центрів, що існують в Росії. Вони, як планувалося, мали мати можливість отримувати гранти від держави для допомоги наркозалежним. Спочатку для цього ФСКН запитувала в держави понад 150 млрд крб. Згодом передбачувані витрати на програму скоротилися до 1,5 млрд.

Повноваження надавати фінансову та організаційну підтримку реабілітаційних НКО відомство отримало у серпні 2014 року указом Путіна. Але реалізувати програму Іванову так і не вдалося, оскільки Мінфін відмовлявся виділяти під неї гроші. Не вдалося ФСКН і затвердити профільний закон про службу, розроблений ще в 2013 році. Цей закон суттєво розширював повноваження служби: відомство хотіло проводити медогляд, виносити розпорядження компаніям та індивідуальним підприємцям, щоб ті «вживали заходів щодо недопущення незаконного обігу наркотиків», і навіть через суд припиняти роботи компаній, якщо ті не виконали припис служби.

Але за свою основну роботу — щодо протидії обігу наркотиків — ФСКН критикувала експерти, які порівнювали показники служби з показниками МВС. Поліцейські розкривають нетяжкі злочини, пов'язані з наркотиками, або злочини середньої тяжкості. Експерти Санкт-Петербурзького інституту проблем правозастосування, присвяченому ефективності роботи двох відомств, констатували, що МВС випереджає ФСКН у кількості розкритих злочинів, а ФСКН випереджає МВС в обсягах вилучених наркотиків.

Навесні 2015 року Іванов, коментуючи чутки про можливу реорганізацію свого відомства, говорив, що у МВС вищі показники щодо затримання рядових наркоспоживачів, але в полі зору ФСКН — великі постачальники та дистриб'ютори наркотиків. "90% всіх оптових партій наркотиків вилучає саме ФСКН", - підкреслював Іванов.

Що буде з більш ніж 30 тис. співробітників ФСКН, які числяться у штаті відомства, поки що неясно. Про звільнення в ФСКН Путінна зустрічі з представниками відомств не повідомляв, він лише заявив, що «вся ця структура працюватиме самодостатньо, самостійно, але в рамках Міністерства внутрішніх справ». У самій ФСКН у середині січня оголосили про те, що проводять оптимізацію структури та штату.

Яке структурний підрозділбуде створено у МВС у зв'язку з приєднанням до ФСКН, доки не оголошувалося. До створення ФСКН боротьбою з наркотиками в МВС займалося Головне управління боротьби з незаконним обігом наркотиків (ГУБНОН). Після розформування було створено антинаркотичне управління у структурі Головного управління карного розшуку та спецвідділи у регіонах. Як писав «Комерсант», після ліквідації ФСКН передбачається передати наркополіцейських саме до підрозділів загрози розшуку. Крім того, за даними газети, обговорюється й можливість відтворення ГУБНОН.

ФМС стала самостійним підрозділом у 2004 році, коли відомство вийшло зі складу МВС. В останні роки у ФМС скаржилися, що служба не входить до числа правоохоронних органів і не має функцій, необхідних для роботи з мігрантами, пояснює співрозмовник РБК у ФМС. Минулого тижня про нестачу повноважень на круглому століу Громадській палаті говорила заступник начальника відділу моніторингу департаменту організації роботи з іноземними громадянами ФМС Надія Вороніна.

Навесні 2014 року ФМС розробила законопроект «Про імміграційний контроль», який суттєво розширює повноваження відомства та перетворює його на повноцінну силову структуру. Якби цей закон було схвалено Держдумою та підписано президентом, співробітники служби могли б проводити перевірки юридичних осіб, анулювати ліцензії та вилучати дозволи у роботодавців. Крім того, співробітники відомства мали б право порушувати та розслідувати кримінальні справи за фактом організації незаконної міграції, перевіряти документи у громадян та застосовувати зброю.

До компетенції ФМС до її ліквідації входили питання надання громадянства, видача віз на в'їзд до Росії, оформлення та видача паспортів громадянам Російської Федерації, депортація та заборона на в'їзд для порушників міграційного законодавства Керівництво відомства складається із представників силових органів. Троє із восьми заступників керівника ФМС Костянтина Ромоданівського — вихідці з органів держбезпеки, як і він сам, ще троє — вихідці із МВС.

У ФМС після скорочення штатної чисельності влітку 2015 працювало 36 тис. осіб. Вже відомо, що ФМС скоротить ще 30%: про це йдеться в указі Путіна про злиття структур. Сам факт повернення ФМС до складу МВС не означає, що «самостійний стан був визнаний невдалим», розповів прес-секретар президента Дмитро Пєсков журналістам. «Просто в результаті міжвідомчого опрацювання дійшли думки, що на даному етапі доцільніша така структура», — пояснив Пєсков.

Долю нинішнього голови ФМС Ромоданівського вирішуватиме Путін, сказала у вівторок РБК заступник керівника ФМС Катерина Єгорова.

Президент фонду «Міграція XXI століття», колишній заступник директора ФМС В'ячеслав Поставнін у розмові з РБК зауважив, що рішення про злиття відомств напрошувалося давно, оскільки Останнім часомчастину функцій міграційної служби отримало Міністерство внутрішніх справ. За його словами, є два варіанти підпорядкування ФМС МВС. Перший варіант передбачає, що ФМС залишається службою, але у рамках МВС, а керівник міграційного відомства стає заступником міністра внутрішніх справ.

«Другий варіант полягає в тому, що ФМС перетвориться по суті на паспортно-візовий центр при МВС, яким вона і була раніше. Функції контролю за мігрантами та регулювання міграції тоді потрібно буде комусь віддати, оскільки цим МВС не займалося», — додає Поставнін. За його словами, функції видачі трудових патентів мігрантам можна віддати або регіонам, як це відбувається у Москві, або Мінпраці.

Після приєднання до МВС ФМС певною мірою реалізувала своє бажання розширити повноваження, уточнює Поставнін. Але ці повноваження — дізнання, допит, оперативна робота співробітникам служби, швидше за все, не знадобляться, упевнений Поставнін. Безпосередню роботу з мігрантами, на його думку, займатимуть поліцейські — дільничні, постові тощо, оскільки ФМС сконцентрують на паспортно-візовій роботі.

МОСКВА, 5 квітня. /ТАС/. Президент РФ Володимир Путін перевів Федеральну службу з контролю за обігом наркотиків та Федеральну міграційну службу в систему Міністерства внутрішніх справ.

Про своє рішення глава держави повідомив на зустрічі з головою МВС Володимир Колокольцевим, головою ФСКН Віктором Івановим, головнокомандувачем Внутрішніх військ МВС Віктором Золотовим та першим заступником голови ФМС Катериною Єгоровою.

Усунення плутанини та дублювання повноважень

Голова Громадської ради при МВС Анатолій Кучерена вважає, що процес об'єднання навряд чи розтягнеться на довгий термін.

"Я не думаю, що це питання довго вирішуватиметься, оскільки рішення ухвалено, будуть дані доручення главою держави. І ці доручення, відповідно, необхідно буде виконати в найкоротші терміни. Звичайно, будуть визначені певні етапи, якісь якісь перехідні періодиможливо, але я не думаю, що сам процес затягнеться. Я думаю, його можна буде втілити протягом найближчих кількох місяців", - зазначив Кучерена.

Він вважає, що об'єднання відомств дозволить усунути плутанину та дублювання повноважень. "Я думаю, що ситуація складалася таким чином, що в будь-якому випадку те рішення, яке ухвалив глава держави сьогодні, - вивірене, воно обдумане, - повідомив Кучерена. - Як голова Громадської ради при МВС Росії, я неодноразово спостерігав, коли дублювалися функції, коли багато питань, які просто десь в інстанціях тонули у процесах узгодження тощо”.

"Спілкуючись зі співробітниками Наркоконтролю та МВС, я бачив, що їхні функції іноді дублюють одна одну, і іноді дуже складно розібратися. А навіщо ми витрачаємо такі величезні бюджетні гроші, тим більше за нинішніх економічних умов?", - зауважив Кучерена.

А для громадян, для людей, дуже важлива прозорість системи. Як і для керівника, який відповідає кожен за свій напрямок. А коли в нас часом відбувається, що ФСКН займається своїм, ФМС - своїм, МВС - своїм, а перетин відбувається через МВС, то, відповідно, у цьому випадку, я вважаю, що прийняте рішеннязасноване і на цій часом плутанині, часом забалтуванні якихось важливих питань. Але це не вина керівників, так було влаштовано саму систему", - упевнений голова Громадської ради при МВС.

"Ми повинні мінімізувати ці проблеми, з якими стикаються як чиновники на своїх рівнях, так і громадяни, які часом плутаються та не розуміють, хто за що відповідає. Громадяни пишуть у МВС і з питань наркотиків, і з питань міграційної служби. Для громадян цими питаннями займається МВС, і коли було ухвалено рішення розділити повноваження, ми все одно бачимо на практиці, що все не так просто", - зауважив Кучерена. "Тому я сподіваюся, що сьогоднішнє об'єднання відомств у МВС принесе більше користі, ніж шкоди", - додав він.

Скорочення кількості керівників

"Усі три відомства йшли паралельним шляхом", - вважає перший заступник голови комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Олександр Чекалін, генерал-полковник міліції, який у 2000-2008 роках обіймав посади заступника та першого заступника голови МВС. Щодо боротьби з наркотиками, то "МВС не відходило від цієї теми ні на крок", додав він. "Показники у МВС становили 2/3 від загальної маси виявлених фактів незаконного обігу наркотиків, 1/3 - у ФСКН, хоча там справи більші", - наголосив Чекалін.

Об'єднання цих відомств під єдиним керівництвом дозволить зібрати в один колектив "однаково мислячих, однаково освічених, однаково організованих людей, які дадуть кращий результат, які будуть ефективніше працювати", додав парламентарій. Крім того, зазначив Чекалін, об'єднання трьох відомств дозволить скоротити "кількість керівників". "Зараз пройде серйозне скорочення на користь практичних працівників. А всі ті, хто носив папери, карбував крок паркетом, - їх просто скоротять або переведуть на практичну роботу", - вважає він.

Чекалін, який два роки керував ФМС, також вважає, що повернення цього відомства до складу МВС "збільшить результати роботи в три, в чотири, а може, і в п'ять разів". "Це єднання - блискуче рішення, яке дасть невідкладний результат, ми його побачимо найближчим часом", - упевнений парламентар.

Системна відповідь на сучасні виклики

Голова комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Ірина Ярова назвала рішення президента системною відповіддю на сучасні виклики та погрози. Рішення президента - "це своєчасна, адекватна та системна відповідь на сучасні виклики та погрози", сказала парламентар журналістам.

Вона зазначила, що повноваження ФМС та ФСКН мають "вузькопредметний характер". "У системі МВС, безумовно, буде збудовано налагоджену взаємодію всіх служб, що підвищить ефективність роботи за цими напрямами та усуне розрив у компетенціях та відповідальності за результати. А отже, і дасть більший результат з точки зору вирішення найголовнішого завдання - забезпечення громадської безпеки та безпеки держави", - наголосила депутат.

"Нелегальна міграція, в контексті створених поза Росією геополітичних проблем, перемістилася до факторів високого ризику, поєднання з організованою злочинністю і тероризмом і вимагає додаткового захисту суспільної безпеки та оперативності системи контролю та реагування", - підкреслила глава профільного думського комітету. Фактично весь ланцюжок необхідних правоохоронних дій від контролю та профілактики до припинення та відповідальності вишиковується у загальну лінію захисту суспільства та держави, додала вона.

"Наразі рівень викликів та погроз, пов'язаний з наркоторгівлею, нелегальною міграцією найвищий", - нагадала Ярова, вказавши на виняткову важливість цих напрямків правоохоронної діяльності. "Рішення, ухвалені президентом, це рішення на користь підвищення ефективності захисту суспільства", - переконана парламентарій.

Зниження витрат

Заступник голови комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Олександр Хінштейн ("Єдина Росія") вважає, що рішення президента спрямоване на збільшення ефективності їх роботи та зниження витрат.

"Це питання, яке раніше вже порушувалося, зокрема минулого року. Вважаю, що це може бути пов'язане як з необхідністю збільшення ефективності цих відомств, так і з мінімізацією витрат", - сказав Хінштейн ТАРС. На питання про те, чи відомо йому у зв'язку про будь-які претензії керівництва країни до роботи ФСКН та ФМС, він зазначив, що "не чув про якісь серйозні претензії, але немає межі досконалості".

"У будь-якому випадку ці служби все одно працюють у постійній взаємодіїіз МВС. Більше того, ФМС без МВС, наприклад, не може зайти до квартири", - пояснив парламентар.

"З професіоналами проблем не буде"

У Громадській палаті підтримують рішення Путіна. "Коли два підрозділи (ФСКН та МВС) дублюють функції, то це не так ефективно. Те, що зараз цим займатиметься єдиний орган, - це плюс", - повідомив ТАРС голова Комісії з безпеки Громадської палатиРосії, член громадської ради ГУ МВС у Москві Антон Цвєтков.

Він додав, що ФСКН має невелику чисельність на відміну від МВС, якому з наркотиками боротися простіше. "У МВС є патрульно-постова служба, дільничні уповноважені та кримінальний розшук. Якщо ФСКН увіллється в систему МВС, то це буде вкрай правильно. Ми єдиним сильним кулаком дамо відсіч загрозі у боротьбі, в якій, ми, на жаль, сьогодні серйозно програємо" , - сказав Цвєтков.

Він також назвав правильним рішенняпро підпорядкування Федеральної міграційної служби МВС "Багато в чому це був штучний поділ. Зараз робота буде перспективнішою, менше буде управлінський апарат, його можна буде скоротити", - вважає голова Комісії з безпеки Громадської палати. Цвєтков упевнений, що з професіоналами проблем не буде. "Їх і так не вистачає, за них триматимуться, а від недосвідчених кадрів позбавлятимуться", - вважає він. На його думку, реформування системи правоохоронних органів коштуватиме копійки, порівняно з тією економією, яка буде.

"Потрібно не допустити правового вакууму"

Сенатори готові активно включитися в роботу над федеральним законом, який регламентує діяльність правоохоронних органів, щоб не допустити правового вакууму внаслідок змін у структурі МВС, заявив ТАРС голова комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров.

Озеров підкреслив, що "в указі президента викладено концептуальний підхід, а всі тонкощі будуть прописані у відповідному федеральному законі". "У цьому випадку ми готові активно підключитися, щоб після внесення відповідного закону до Держдуми зробити все, що від нас залежить для якнайшвидшого ухвалення цього закону, щоб жодного правового вакууму за підсумками рішення президента в країні не виникло", - заявив сенатор.

Він також зазначив, що свого часу виділення ФСКН та ФМС в окремі федеральні органи влади "дало свої позитивні результати", у тому числі з погляду нормативно-правової бази їхньої діяльності. "Зараз об'єднання їх у структурі МВС дає змогу діяти з єдиного центру, за єдиним задумом і не дублювати один одного", - наголосив парламентар.

На думку Озерова, входження ФСКН та ФМС до структури МВС дозволить провести оптимізацію особового складу та, "можливо, призведе до економії грошових коштівПри цьому сенатор підкреслив, що "коли йдеться про громадську безпеку", то грошові питання не варто "ставити на перше місце".

Перепідпорядкування наркоконтролю то, можливо пов'язані з недоліками у роботі ФСКН

Переведення ФСКН у систему МВС може бути пов'язане з недоліками в роботі наркоконтролю, вважає заступник голови комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Олег Денисенко. "Мабуть, вирішили посилити цей напрямок (боротьбу з поширенням наркотиків) з точки зору оперативної складової і, напевно, силової - за рахунок приєднання до МВС. Тому що зрозуміло, що оперативна складова в рамках МВС - це значно потужніша структура, ніж у ФСКН ", - сказав Денисенко.

Він припустив, що "якість роботи ФСКН, мабуть, не зовсім задовольняє" керівництво країни, "або розуміють, що загроза зростає, необхідно посилити та посилюють за рахунок такого об'єднання".

Говорячи про передачу ФМС до структури МВС, депутат зазначив, що зараз стоїть проблема мігрантів, "мабуть, збільшується обсяг роботи, пов'язаний з тим, що необхідно якусь оперативну роботу вести". "Сил для цього, мабуть, ФМС не вистачає - тому така передача, на мій погляд, може бути логічною", - зазначив він.

Те, про що всерйоз почали говорити ще більше року тому, нарешті відбулося. Дві самостійні служби – Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків та Федеральна міграційна служба – повернулися до структури МВС. Про відповідне рішення сьогодні, зібравши керівників зазначених відомств, повідомив президент РФ Володимир Путін.

Слід зазначити, що до створення в 2003 році Федеральної служби контролю за обігом наркотиків (ФСКН), основна тяжкість боротьби з наркотиками лежала саме на МВС. У структурі міліцейського відомства було Головне управління боротьби з незаконним обігом наркотиків та його територіальні підрозділи. Після розформування цього главку було створено антинаркотичне управління у структурі Головного управління карного розшуку та спецвідділи у регіонах. Зараз, за ​​деякими даними, передбачається передати наркополіцейських саме до підрозділів погрозшуку. Не виключається також відтворення антинаркотичного главку у структурі МВС.

Щодо ФМС, то ще до появи цієї служби функції з протидії нелегальній міграції також були покладені на МВС. Пізніше ФМС виділили, але підпорядкували керівництву МВС. І лише 2012 року міграційна служба вирушила у "вільне плавання" - підкорятися керівник служби став безпосередньо уряду РФ.

Вперше про те, що ФСКН та ФМС повернуться до МВС, заговорили ще наприкінці 2014 року. Називалася навіть конкретна дата ліквідації відомств – 1 березня 2015 року. Проте керівництву цих служб удалося продовжити термін життя своїх відомств. Для цього вони навіть пішли на небувалі раніше скорочення співробітників у своїх лавах.

Про те, що наркополіцейським та міграційникам слід повернутися під "дах" МВС заговорили знову наприкінці минулого місяця - одразу після засідання Ради Безпеки РФ. Секретар Ради безпеки Микола Патрушев після засідання зізнався журналістам, що пропозиції щодо передачі МВС функцій ФМС та ФСКН на засіданні звучали.

Він зазначив, що ФМС не має права ведення оперативно-розшукової діяльності. "Вони просять, щоб це право вони мали, їм це право не надають, тому що й так достатньо відомств, які цим займаються", - пояснив секретар Ради безпеки.

"Говорили про те, що ця робота, яку проводить Федеральна міграційна служба та її співробітники, не зовсім ефективна. Такі думки звучали, і, загалом, не тільки про ФМС, а й про ефективність діяльності ФСКН, тому що на основі нелегальної міграції , у тому числі, незаконне розповсюдження наркотиків. Говорилося і про те, що таки більшу частину злочинів розкриває МВС, і вони багато в чому дублюють цю роботу, тому були пропозиції про те, щоб міграційну службу та ФСКН занести до МВС", - розповів Патрушев, на завершення наголосивши, що "поки ніяких рішень прийнято не було".

Тепер, як ми бачимо, рішення таки ухвалили.

Колишній слідчий центрального апарату ФСБ, а нині адвокат Антон Сонічєв зазначає, що це рішення доцільне насамперед з погляду економії. бюджетних коштів. "За попередніми оцінками, це дозволить скоротити витрати бюджету приблизно на 30 млрд рублів, що в непростих економічних умовах дуже актуально. Також висока ймовірність, що співробітники ФСКН та ФМС у складі МВС працюватимуть оперативніше та ефективно, щоб довести свою профпридатність новому начальству" , – зазначив експерт.

Крім того, за словами Соничева, на ефективності роботи мають позначитися нові зв'язки між колегами всередині МВС. "Так, зокрема, дільничні мають набагато більший обсяг інформації про нелегальних мігрантів і місцевих наркоманів, ніж співробітники, що сидять у кабінетах. Оперативники поліції також знають багато чого про місцевих наркоманів та їх угруповання, і тепер стануть охоче ділитися цією інформацією зі своїми новими колегами" , - пояснив " Російській газетіадвокат.

"Ця ідея однозначно позитивна, оскільки до революції МВС об'єднувало безліч функцій - жандармерію, митну службу, таємну канцелярію та багато інших, і це не заважало єдиному органу виконувати свою роботу", - прокоментував "Російській газеті" зміни у структурі МВС професор Академії МВС Росії Іван Соловйов.

Безперечними плюсами такої структури, за його словами, було те, що функціонування в єдиній системі об'єднувало всіх службовців. "Був єдиний рівень заробітних плат, єдині виплати за вислугою років, це також не створювало конкуренції у системі. У результаті МВС було найпотужнішим міністерством XIX - початку XX століть, яке останнім упало під ударами революції", - зазначив експерт.

Вітає зміни та голова Комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров. За його словами, перепідпорядкування ФСКН та ФМС – концептуальне рішення, яке дозволить уникнути дублювання функцій у цих відомствах та вибудувати більш чітку координацію роботи. На думку сенатора, консолідація охорони громадського порядку, боротьби з незаконним обігом наркотиків в одному міністерстві сприятиме "суворішій вертикалі і координації діяльності в цих напрямках".

Цілком виправданим раніше називав скасування наркоконтролю і Олександр Михайлов, який свого часу був по черзі генералом МВС, ФСБ та ФСКН. На його думку, функції боротьби з наркотиками всередині країни треба повернути МВС, де створити окремий департамент чи главк, а боротьбу з міжнародним наркотрафіком доручити ФСБ.

Крім того, Михайлов вважає, що багато контрольних функцій - наприклад, контроль за обігом нарковмісних ліків і промислових прекурсорів - цілком можуть бути віддані МОЗ та Мінпрому, які могли б тісно взаємодіяти з правоохоронцями при виявленні порушень.

МОСКВА, 5 квіт — РІА Новини.У вівторок стало відомо про суттєве розширення сфери відповідальності російського міністерства внутрішніх справ. Президент Володимир Путін повідомив, що відразу два відомства - Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків і Федеральна міграційна служба - перейдуть у відання МВС. Крім того, Путін оголосив про створення в Росії на базі Внутрішніх військ МВС, яка боротиметься з тероризмом та організованою злочинністю.

Розширення повноважень МВС

Про переведення ФСКН та ФМС у систему міністерства внутрішніх справ глава держави повідомив на зустрічі з главою МВС Володимиром Колокольцевим, керівником ФСКН Віктором Івановим, командувачем Внутрішніх військ МВС Віктором Золотовим та заступником голови ФМС Катериною Єгоровою.

"Що стосується боротьби з організованою злочинністю у сфері незаконного обігу наркотиків, то, як ми й казали, одну із пропозицій ми реалізуємо: ми ФСКН переводимо до системи МВС", - сказав Путін.

Президент зазначив, що наркоконтроль "працюватиме самодостатньо, самостійно, але в рамках Міністерства внутрішніх справ", додавши, що "те саме стосується міграційної служби".

Підвищення ефективності та скорочення штату

Експерти вважають таке рішення виправданим і кажуть, що переведення ФСКН та ФМС у систему МВС підвищить ефективність роботи цих відомств.

"З огляду на те, що всі три організації постійно повинні одна з одною взаємодіяти, при переході в одну структуру знизяться витрати на фінансування центрального апарату. Також буде можливість більш ефективно організовувати взаємодію між службами", - сказав РІА Новини член комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Ілля Костунов ("Єдина Росія").

При цьому, на його думку, вивільнені кошти можуть бути перерозподілені на роботу на місцях, забезпечення тих співробітників, які безпосередньо розкривають злочини, здійснюють міграційний контроль і борються з наркоторгівлею.

У Громадській палаті також підтримали рішення президента.

"Я завжди відкрито до цього закликав і підтримую рішення президента. Ми зараз програємо у боротьбі з наркозагрозами. Президент почув експертів, почув суспільство, почув професіоналів і ухвалив вкрай вірне рішення. І я впевнений, що ефективність боротьби з наркотиками зросте", — сказав голова Комісії з безпеки Громадської палати Антон Цвєтков.

Поки невідомо, як ці рішення буде реалізовано з організаційної точки зору, але експерти вже заявили про можливе скорочення штату відомств, які перейшли до системи МВС.

"Для співробітників це будуть оргштатні заходи, різатимуть структурний штатний розклад, якихось людей звільнятимуть, — насамперед це торкнеться не рядових співробітників, які як займалися своєю роботою, так і далі її робитимуть, а насамперед торкнеться керівництва ", - сказав РІА Новини адвокат Олександр Глушенков.

Створення Національної гвардії

Ще одна важлива новина для МВС – створення в Росії Національної гвардії.

За словами Путіна, новий федеральний орган виконавчої влади створюється на базі внутрішніх військ МВС. Він займатиметься боротьбою з тероризмом та організованою злочинністю, у тісному контакті з МВС продовжуватиме виконувати функції ОМОН та СОБРу.

"Ми зафіксуємо це, як ми це й обговорювали з міністром внутрішніх справ, не тільки в указі, а й у майбутньому федеральному законі для того, щоб не було жодного рознобою, для того, щоб усе працювало чітко і злагоджено", — сказав Путін.

"Дуже розраховую, що війська Національної гвардії також ефективно виконуватимуть свої завдання, як це було досі, і посилять свою роботу на тих напрямках, які вважаються пріоритетними", - додав він.

Російські експерти та парламентарі вважають, що створення Національної гвардії дозволить об'єднати професіоналів у боротьбі з тероризмом та оргзлочинністю, а також створити ефективний інструмент у боротьбі з цими проблемами.

На думку депутата Держдуми від фракції "Єдина Росія", колишнього співробітникаУправління боротьби з організованою злочинністю МВС Кабардино-Балкарської Республіки Адальбі Шхагошева, гвардія може стати певною базою для швидкої реакцію будь-які прояви тероризму і організованої злочинності.

"Це адекватна реакція на стан справ у боротьбі з тероризмом, зокрема, з міжнародним тероризмом та організованою злочинністю. Категорично ніколи не можна розділяти організовані злочинні групи з діями терористів. Саме терористичні мережі сьогодні найкраще організовані, і немає таких напрямків у злочинному світі. діють більш злагоджено", - заявив парламентар.

З цією точкою зору солідарний перший заступник голови комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Франц Клінцевич. За його словами, рішення про створення Національної гвардії продиктовано необхідністю більш ефективної координації зусиль щодо боротьби з тероризмом.

"Для ефективної боротьбиз ним необхідна чіткіша та злагоджена координація зусиль", — сказав він РИА Новости.

Клінцевич вважає, що до роботи в Національній гвардії буде залучено "еліту, найкращу з тих, хто готовий зробити все для боротьби з тероризмом і злочинністю".

"Повністю підтримую рішення про створення нового органу, який ефективно займеться боротьбою з тероризмом, оргзлочинністю, розповсюдженням наркотиків, отримавши для цього нові повноваження", - заявив сенатор.

Детальніше про злиття, поділ та перепідпорядкування відомств у Росії