Постанова щодо надання місця для зустрічей депутатів. Адміністрація Новомаріїнського сільського поселення

ПОРАДА
НОВОМАРІЇНСЬКОГО СІЛЬСЬКОГО ПОСЕЛЕННЯ
Первомайського району Томської області

РІШЕННЯ
с. Новомаріїнка
дата № _

Про визначення переліку спеціально відведених місць та приміщень, що надаються для проведення зустрічей депутатів з виборцями та затвердження Порядку їх надання

Відповідно до Федерального закону № 131-ФЗ від 06.10.2003 року «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російської Федерації», З метою виконання Федерального закону від 07.06.2017 № 107-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» в частині вдосконалення законодавства про публічні заходи, ст. 43 Закону Томської області від 14.02.2005 № 29-ОЗ «Про муніципальні вибори у Томській області», керуючись Статутом муніципальної освіти Новомаріїнське сільське поселення,

Рада Новомаріїнського сільського поселення вирішила:

1. Визначити перелік спеціально відведених місць для проведення зустрічей депутатів із виборцями згідно з додатком № 1.
2. Визначити перелік приміщень депутатів з виборцями, що надаються для проведення зустрічей згідно з додатком № 2.
3. Затвердити Порядок надання приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями з метою проведення агітаційних публічних заходів згідно з додатком №3.
4. Опублікувати це рішення у газеті «Завіти Ілліча» та розмістити на офіційному сайті Новомаріїнського сільського поселення в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» за адресою www.сайт.
5. Це рішення набирає чинності після п'яти днів з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.

Глава поселення С.Л. Чигажов

Додаток №1

від ______2017 № ___

Список
місць для проведення зустрічей депутатів із виборцями

1) Майданчик біля пам'ятника війнам ВВВ у с. Новомаріїнка;
2) Майданчик біля будівлі Будинку культури у с. Туєндат;
3) Майданчик біля будівлі Будинку культури у п. Оріхове.

Додаток №2
до рішення Ради Новомаріїнського сільського поселення
від ______2017 № ___

Список
приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями

1) Приміщення Адміністрації муніципальної освіти Новомаріїнське сільське поселення за адресою Томська область, Первомайський район, с. Новомаріїнка, вул. Центральна, буд. 42.

Додаток №3
до рішення Ради Новомаріїнського сільського поселення
від ______2017 № ___

Порядок надання приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями з метою проведення публічних заходів

1. Порядок надання приміщень для проведення зустрічей депутатів з виборцями (далі - Порядок) визначає умови надання спеціально відведених місць для проведення публічних заходів у формі зустрічей депутатів різних рівнів з виборцями відповідно до ч. 5.3. статті 40 Федерального закону від 06.10.2003р. №131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".
2. Адміністрація Новомаріїнського сільського поселення (далі - адміністрація) надає нежитлове приміщення, що перебуває у муніципальній власності, для проведення депутатом зустрічей з виборцями.
3. Нежитлове приміщення надається у безоплатне користування на підставі розпорядження адміністрації після надходження письмового звернення (заяви) депутата (далі – заява) за формою згідно з додатком до цього Порядку. Письмове звернення (заява) депутата має бути направлене до адміністрації не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення зустрічі.
Нежитлове приміщення має бути обладнане засобами зв'язку, необхідними меблями та оргтехнікою.
4. Заява в день її надходження до адміністрації реєструється керуючим справами в Журналі вхідної кореспонденції, надсилається на розгляд Голові адміністрації.
Протягом трьох днів з дня подання заяви щодо неї приймається рішення, яке оформляється у вигляді розпорядження Глави адміністрації.
4. Витрати за користування депутатом нежитловим приміщенням здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету.

Додаток 1
до Порядку надання приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями з метою проведення публічних заходів

Орієнтовна форма
_____________________________
_____________________________
(найменування адміністрації) власника, власника приміщення
від _____________________________
(П.І.Б. депутата)

Заява про надання приміщення
для проведення зустрічей депутата з виборцями

Відповідно до п. 5.3. статті 40 Федерального закону від 06.10.2003р. №131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" прошу надати приміщення за адресою: __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(Місце проведення зустрічі)
для проведення публічного заходу у формі зборів, зустрічі з виборцями які планується «___» ___________ 20__ року у ____________________,
(Час початку проведення зустрічі)
тривалістю _______________________________________________.
(тривалість зустрічі)
Приблизна кількість учасників: _______________________________________.
Відповідальний за проведення заходу (зустріч) ____________________________,
(П.І.Б., статус)
контактний телефон __________________________________________.
Дата подання заявки: _________________________

АДМІНІСТРАЦІЯ проект

САМАРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про затвердження порядку надання приміщень для проведення зустрічей депутатів з виборцями та визначення спеціально

відведених місць, переліку приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями

Відповідно до положень статті 40 Федерального закону від 01.01.2001р. "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" (у редакції Федерального закону-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів щодо вдосконалення законодавства про публічні заходи», адміністрація сільського поселення Чапаєвський муніципального району Красноармійський Самарської області

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок надання приміщень для проведення зустрічей з виборцями (Додаток).

2. Визначити спеціально відведені місця, перелік приміщень щодо зустрічей депутатів із виборцями (Додаток).

3. Опублікувати цю постанову в періодичному друкованому виданні органів місцевого самоврядування сільського поселення Чапаєвський муніципального району Красноармійський Самарської області «Вісник сільського поселення Чапаєвський» та розмістити на офіційному сайті адміністрації муніципального району Червоноармійський Самарської області в телекомунікації.

Глава сільського поселення

Чапаєвський

м. н. Червоноармійська

Самарської області

додаток

Затверджено постановою адміністрації

сільського поселення Чапаєвський

муніципального району Красноармійський

Порядок
надання приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями

1. Порядок надання приміщень для проведення зустрічей депутатів з виборцями (далі – Порядок) визначає умови надання спеціально відведених місць для проведення публічних заходів у формі зустрічей депутатів різних рівнів з виборцями відповідно до ч. 5.3. Статті 40 Федерального закону від 01.01.2001р. "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації".

2. Адміністрація сільського поселення Чапаєвський муніципального району Красноармійської Самарської області (далі – адміністрація сільського поселення) надає нежитлове приміщення, що знаходиться у муніципальній власності, для проведення депутатом зустрічей з виборцями.

Адміністрація сільського поселення зобов'язана забезпечити рівні умови для всіх депутатів при наданні приміщень для зустрічей із виборцями.

3. Нежитлове приміщення надається у безоплатне користування на підставі розпорядження адміністрації муніципальної освіти на підставі письмового звернення (заяви) депутата за формою згідно з додатком до цього Порядку. Письмове звернення (заява) депутата має бути направлене до адміністрації муніципальної освіти не пізніше, ніж за два тижні до дати проведення зустрічі.

Нежитлове приміщення має бути обладнане засобами зв'язку, необхідними меблями та оргтехнікою.

4. Заява про виділення приміщення розглядається адміністрацією сільського поселення протягом трьох днів з дня подання заяви з наданням заявнику відповідної відповіді.

Якщо приміщення, яке вказано в пункті 2 цього Порядку, вже було надано одному депутату, або задіяне при проведенні культурно-масового або іншого заходу, адміністрація сільського поселення не має права відмовити депутату в наданні приміщення на таких же умовах в інший час.

5. Забезпечення безпеки під час проведення зустрічей здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.

6. Зустрічі депутата з виборцями у формі публічного заходу проводяться відповідно до законодавства Російської Федерації про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування.

7. Витрати за користування депутатом нежитловим приміщенням здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету.

Орієнтовна форма

__________________________________

(найменування адміністрації) власника, власника приміщення

від ________________________________

(П. І.О. депутата)

Заява про надання приміщення

для проведення зустрічей депутата з виборцями

Відповідно до п. 5.3. Статті 40 Федерального закону від 01.01.2001р. "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" прошу надати приміщення за адресою: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Місце проведення зустрічі)

для проведення публічного заходу у формі зборів, зустрічі з виборцями які планується «___» ___________ 20__ року у ____________________,

(Час початку проведення зустрічі)

тривалістю _______________________________________________.

(тривалість зустрічі)

Приблизна кількість учасників: _______________________________________.

Відповідальний за проведення заходу (зустріч) ____________________________,

(Ф. І.О., статус)

контактний телефон __________________________________________.

Дата подання заявки: _________________________

Депутат _____________ __________________

(підпис) (розшифрування підпису)

«____»_________20__ рік

додаток

до постанови адміністрації

сільського поселення Чапаєвський

муніципального району Красноармійський

Самарській області від 01.01.2001 № _____

Перелік приміщень для проведення зустрічей депутатів із виборцями

Перелік спеціально відведених місць,

наданих адміністрацією сільського поселення Чапаєвський

для проведення зустрічей депутатів із виборцями

1. Майданчик перед будівлею ЦДК за адресою: п. Чапаєвський, вул. Набережна буд. 27

2. Майданчик біля будинку №68 по вул. озвивання

3. Майданчик біля будинку № на вул. Центральна п. Новоолександрівка

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ІРКУТСЬКА ОБЛАСТЬ

ІРКУТСЬКИЙ РАЙОН

ОЕКСЬКА МУНІЦИПАЛЬНА ОСВІТА

АДМІНІСТРАЦІЯ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПРИМІЩЕНЬ І СПЕЦІАЛЬНО ВІДПОВІДЕНИХ МІСЦЬ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ЗУСТРІЧ ДЕПУТАТІВ З ВИБОРКАМИ, ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ ЇХ НАДАННЯ

Відповідно до Федерального закону від 06.10.2003 №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», керуючись статтею 48 Статуту, адміністрація Оецької муніципальної освіти

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити перелік приміщень, спеціально відведених місць для проведення зустрічей з виборцями (додаток 1).

2. Затвердити порядок надання приміщень щодо зустрічей депутатів із виборцями (додаток 2).

3. Опублікувати цю постанову в інформаційному бюлетені "Вісник Оецької муніципальної освіти (офіційна інформація)", розмістити в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" на офіційному сайті Оецької муніципальної освіти www.сайт.

4. Контроль за виконанням постанови покласти на заступника глави адміністрації.

Глава адміністрації Оєкської муніципальної освіти О.А. Парфьонов

Додаток 1

до постанови адміністрації

Оєкської муніципальної освіти

Перелік приміщень, спеціально відведених місць

Додаток 2

до постанови адміністрації

Оєкської муніципальної освіти

Порядок надання приміщень, спеціально відведених місць

для проведення зустрічей депутатів із виборцями

1. Порядок надання приміщень, спеціально відведених місць для проведення зустрічей депутатів Державної Думи Федеральних ЗборівРосійської Федерації, Законодавчих Зборів Іркутської області та представницьких органів місцевого самоврядування (далі – депутати) з виборцями (далі – порядок) розроблено відповідно до ч. 5.3. ст. 40 Федерального закону від 06.10.2003 №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації».

2. Адміністрація Оецької муніципальної освіти надає нежитлове приміщення, визначене додатком 1 до цієї постанови, щодо зустрічей депутатів із виборцями.

3. Приміщення надається на безоплатній основі на підставі письмового звернення (заяви) депутата за формою згідно з додатком до цього положення.

4. З метою запобігання виникненню ситуації неможливості надання приміщення, зважаючи на проведення у цей день заходів, визначених планом роботи адміністрації на місяць, письмове звернення (заява) депутата направляється до адміністрації Оецької муніципальної освіти не пізніше ніж за два тижні до проведення зустрічі.

5. У разі відмови у відповідності депутатом подається нове звернення (заява).

6. Рішення про надання приміщення оформляється розпорядженням адміністрації Оецької муніципальної освіти.

7. Інформація про заплановані зустрічі депутата з виборцями розміщується на офіційному сайті Оецької муніципальної освіти.

Заступник глави адміністрації Оецької муніципальної освіти Н.П. Піхето-Новосельцева

Демократія російською продовжує вдосконалюватися. 18 червня 2017 року набув чинності закон, який прирівняв зустрічі депутатів із виборцями до мітингів. Як тепер не можна зустрічатися із населенням? Щоб відповісти на це питання, ми уважно вивчили чотири закони, до яких були внесені поправки, і тепер розповідаємо вам у нашій традиційній рубриці "Питання-відповідь".

Що нового у законі?

Якщо бути точними, то закони. Зміни внесені до законів про мітинги, про статус депутатів Держдуми, про регіональних депутатів та закон про органи місцевого самоврядування.

За новими поправками депутату будь-якого рівня в деяких випадках доведеться повідомляти виконавчу владу про намір провести зустріч із виборцями. Закон ще на етапі обговорення викликав багато запитань. Що вважати громадським заходом з метою інформування виборців про свою діяльність? На яких умовах надаватимуться приміщення? Відповіді на багато питань дасть лише правозастосовна практика.

Де депутат може зустрітися із населенням?

Є два варіанти зустрічей для депутатів Держдуми, регіонального та муніципального рівнів із виборцями:

• У спеціально відведених місцях та у дворах будинків. Офіційно це звучить так: "приміщеннях, спеціально відведених місцях, а також на внутрішньодворових територіях за умови, що їх проведення не призведе до порушення функціонування об'єктів життєзабезпечення, транспортної чи соціальної інфраструктури, зв'язку".

У законі про регіональних та муніципальних депутатів до цього формулювання додаються ще слова про те, що зустріч із виборцями не повинна створювати "перешкоди руху пішоходів та (або) транспортних засобів або доступу громадян до житлових приміщень або об'єктів транспортної чи соціальної інфраструктури".

• У формі мітингу, ходи, демонстрації чи зборів за правилами проведення цих заходів.

До речі, до закону про мітинги додали формулювання щодо цілей публічного заходу: інформування виборців про свою діяльність під час зустрічі депутата (регіонального та місцевого рівня) з виборцями. Інакше кажучи, зустріч депутата з виборцями наразі стала публічним заходом.

Чи треба таку зустріч погоджувати?

Якщо депутат проводить зустріч із виборцями у формі зборів чи одиночного пікету(що проводиться одним учасником без використання швидкозведеної збірно-розбірної конструкції), то узгоджувати не треба.

Не треба узгоджувати зустріч у " приміщеннях, спеціально відведених місцях, а також на внутрішньодворових територіяхза умови... (далі за текстом із попереднього пункту)".

Але якщо це " публічний західз метою інформування виборців про свою діяльність", то регіональним та місцевим депутатам треба повідомити владу про його проведення за 5-10 днів.

Для депутатів Держдуми проведення публічного заходу прирівняне до проведення мітингу, демонстрації, ходи. Особливих умов щодо термінів у законі про статус депутата ГД не прописано, а отже, діють правила повідомлення щодо закону про мітинги. Повідомляти треба за 10-15 днів. Момент важливий і в деяких ЗМІ він подається неточно.

Ось ще цікавий момент: депутати Держдуми, обрані одномандатним округом, можуть зустрічатися без повідомлення влади з виборцями тільки на своєму окрузі.

А що за спеціально відведені місця, де можна проводити зустрічі без узгодження?

Спеціально відведені місця – це місця для зустрічей, які визначають органи влади.

Щоб закон запрацював за всіма правилами, спочатку зміни федерального закону мають бути прописані у крайовому. В Алтайському краї, за інформацією кореспондента , це питання обговорюватиметься не раніше ніж на серпневій сесії АКЗС.

Втім, прийняття порядку визначення місць та умов (не виключається і варіант визначення плати за користування приміщенням) можливе й раніше за актуалізацію крайового закону. Поки що незрозуміло, яким шляхом підуть саме в Алтайському краї.

Навіщо це все зробили?

Керована демократія потребує жорстких правил гри. Особливо щодо опозиції. Навряд чи депутати від партії влади особливо постраждають від цих нововведень, а от опозиційним буде складніше.

Офіційна ж версія така: "Для дотримання громадського порядку, забезпечення безпеки учасників публічних заходів та інших громадян, безперебійного функціонування громадського транспорту, інших організацій, які забезпечують нормальне життябудь-якого населеного пунктуу РФ".

З одного боку, раніше депутати могли використати своє право проведення заходів без погодження та проводити несанкціоновані мітинги. Але, з іншого, бували ситуації, коли місцева влада перешкоджала неугодним депутатам проводити зустрічі з населенням, навіть якщо ті дотримувалися всіх формальностей.

Чи можуть депутату відмовити у зустрічі?

Можуть, як можуть це зробити щодо мітингів та пікетів.

За перешкоджання проведенню зустрічі депутатів із громадянами буде запроваджено адміністративну відповідальність. Але тут багато підводного каміння, і факт перешкоди ще треба довести.

Вивчити поправки до Федеральному закону«Про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування», що набрали чинності влітку нинішнього року, суддів попросила група депутатів Державної Думи. Вони вважали, що вимога проводити зустрічі з виборцями відповідно до законодавства РФ про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування створюють обмеження «для депутатів усіх рівнів своїх обов'язків щодо проведення зустрічей з виборцями». Крім того, необхідність повідомляти органи виконавчої влади про майбутні зустрічі порушує конституційний принцип самостійності влади - законодавча влада повинна підпорядковуватися рішенню, тобто дозволу виконавчої. Тим самим виявляються порушені відразу більше десяти положень Конституції РФ, зокрема стаття 31 про гарантії права громадян збиратися мирно і зброї.

Однак, на думку представників органів влади, які ухвалили та підписали оспорюваний нормативний акт, в оскаржених вимогах немає порушень Основного закону країни. Повідомчий порядок проведення зустрічі депутатів із виборцями лише дозволяє забезпечити безпеку - як учасників заходу, так і незадіяних громадян, адже відмовити у проведенні зустрічі чиновники не можуть. А депутати не можуть нехтувати вимогами, встановленими для гармонізації публічних та приватних інтересів. Що стосується стихійних зустрічей депутатів з виборцями, то вони взагалі не підпадають під дію цього закону, зазначив у ході публічних слухань представник уряду РФ Михайло Барщевський.

Конституційний суд фактично погодився із цими доводами. Положення 107-ФЗ від 7 червня 2017 року визнані такими, що не суперечать Конституції РФ, проте потребують роз'яснень, порахували судді. При цьому, як пояснив суддя Микола Бондар, тлумачення наведені в порядку абстрактного нормоконтролю, оскільки вичерпному тлумаченню поки що заважає відсутність правозастосовної практики.

Найпростіше питання – про розмежування влади. КС зазначив, що зустрічі депутатів з виборцями проводяться в повідомчому порядку. Регулювати можна лише час та місце такої зустрічі, та й то за наявності серйозних аргументів. "Лише альтернативні варіанти, але жодних заборон", - пояснив Бондар. При цьому місце для проведення зустрічей надається депутатам усіх рівнів поза увагою плати в порядку черги, тобто без урахування рівня депутата та належності до тієї чи іншої партії. Ця вказівка ​​має забезпечити «дотримання конституційно обґрунтованих прав опозиції».

Також КС зазначив, що Конституція РФ прямо не регулює порядок проведення зустрічей депутатів із виборцями, що дає федеральному законодавцю широкі повноваження щодо встановлення такого порядку. У межах цих повноважень визначено кілька видів громадських заходів, які різняться умовами проведення. Наприклад, збори, які є «присутністю громадян у спеціально відведеному чи пристосованому для цього місці для колективного обговорення будь-яких суспільно значущих питань», попереднього повідомлення не потребує.

Законодавство про публічні заходи поширюється не на всі зустрічі депутатів із виборцями, а лише на ті, що проводяться у формі мітингів, – пояснив Микола Бондар. - Якщо депутат вважає за доцільне провести зустріч у такій формі, то на нього як на організатора мітингу поширюються загальні вимоги.

Найбільш складний моменту разі - розмежувати форми. Закон визначає мітинг як «масову присутність громадян у певному місці для публічного вираження громадської думкиз приводу актуальних проблемпереважно суспільно-політичного характеру». І якщо збори переростуть у мітинг, то теоретично депутат зобов'язаний їх призупинити, подати повідомлення та відновити після виконання всіх вимог закону. А як це буде насправді, покаже майбутнє. На думку Миколи Бондаря, перекваліфікація депутатських зустрічей можлива навіть у судовому порядку.

На підставі цієї практики у перспективі законодавство про проведення зустрічей депутатів із виборцями може змінюватись і надалі. У рішенні КС РФ прямо зазначено, що «законодавець має право надалі вдосконалювати порядок проведення зустрічей депутатів із виборцями, зокрема з погляду меж поширення такі зустрічі законодавства про громадські заходи».