Що відбуватиметься з урядом та адміністрацією президента до та після президентських виборів. В уряді зміняться кілька віце-прем'єрів та міністрів

Будинок уряду РФ Фото: lidenz.ru

Інавгурація Володимира Путіна відбудеться 7 травня. За традицією вже за кілька годин президент вносить кандидатуру прем'єра на розгляд Думи, далі перші особи формують уряд протягом кількох тижнів. Таким чином, не пізніше 20-х чисел травня країна отримує новий кабінет міністрів. Ще недавно вважалося, що кабінет може бути радикально оновлений, але чим ближче до інавгурації, то частіше співрозмовники NTв уряді та Кремлі говорять про те, що, мабуть, оновлення не буде кардинальним.

Хоча зміни, звичайно, будуть потрібні, не можна сформувати новий уряд зі старих осіб, каже джерело у Кремлі. Швидше за все, підуть найслабші фігури, що оскандалилися, а також ті, хто давно і наполегливо виявляє бажання змінити роботу. Хтось піде, а хтось у такому разі залишиться, кореспондент NTз'ясовував у чиновників адміністрації президента та уряду, а також у близьких до них експертних та бізнес-колах.

Медведєв та його команда

Головне, у чому сходяться співрозмовники NT, - Дмитро Медведєв, всупереч численним чуткам, залишиться на посаді прем'єра. Високопоставлений федеральний чиновник, який ще півроку тому не виключав навіть дострокової відставки Медведєва, тепер каже, що «на 70%» Медведєв залишиться прем'єром. Інші співрозмовники його перспективи набагато вищі. Сам прем'єр каже знайомим, що планує продовжити роботу на нинішньому місці, розповідає людина, яка часто спілкується з Медведєвим.

Голова уряду РФ Дмитро
Медведєв Фото: kremlin.ru

На користь Медведєва говорять два аргументи. По-перше, незважаючи на деякі розбіжності з Путіним, у них зберігаються «дуже гарні відносини». "Президент йому довіряє", - каже наближений до глави держави чиновник. За його словами, Путін цінує, що Медведєв покірно погодився у 2011 році повернути йому владу, хоч і не дуже хотів цього робити.

Другий аргумент пов'язаний із нинішньою зовнішньополітичною ситуацією. Після оголошення чергових санкцій та ще більшого погіршення відносин із Заходом, Путін взагалі не хоче скільки-небудь серйозних змін, кажуть співрозмовники. NT. Джерела в уряді вважають, що на найближчі кілька років може бути заморожено багато планів - у тому числі пов'язаних з реформами та кадровими перестановками. Путін у принципі не любить змін, а зараз, коли економіку штормить, вони йому здаються тим більше недоречними.

Якщо Медведєв залишається на посаді прем'єра, то найімовірніше з ним залишиться і його найближче оточення. Насамперед йдеться про близького до нього віце-прем'єра Аркадії Дворковича. Проте Дворкович навряд чи збереже свої нинішні широкі повноваження. "Можливо, ви перевантажені занадто", - сказав Путін Дворковичу восени минулого року, критикуючи членів кабміну за скандал навколо авіакомпанії "ВІМ-Авіа". Віце-прем'єр, окрім ПЕКу, займається і транспортом.

Співрозмовник в уряді вважає, що на найближчі кілька років може бути заморожено багато планів - у тому числі пов'язаних з реформами та кадровими перестановками. Путін у принципі не любить змін, а зараз, коли економіку штормить, вони йому здаються тим більше недоречними

Співрозмовники NTударом по Дворковичу і передумовою урізання його повноважень називають арешт близького щодо нього олігарха, друга зі студентських років , отримував великі державні підряди для будівництва стадіонів і аеропортів.

За ним дуже багато важливих тем, і є дуже багато охочих ці повноваження взяти на себе, зазначає один із співрозмовників. За його словами, якщо це буде умовою збереження одного із фаворитів у кабміні, то прем'єр на це піде.

Віце-прем'єр Аркадій
Дворкович Фото: kremlin.ru

Можливо, у новому уряді Дворкович займеться темою спорту. З початку цього року він займається підготовкою до Чемпіонату світу з футболу. Раніше цих повноважень було позбавлено профільного віце-прем'єра Віталій Мутко, який фактично залишився не при справі. Очевидно, Мутко в новому уряді не залишиться, впевнені співрозмовники. NT. Проте він не відмовився від боротьби. Нещодавно Мутко прийшов до прем'єра Медведєва з проханням завантажити його роботою і дати можливість якось брати участь у підготовці до Чемпіонату світу, нехай уже не в ранзі глави оргкомітету, як раніше, розповідає співрозмовник в уряді. За його словами, Медведєв чомусь піддався на ці вмовляння, і тепер два віце-прем'єри разом займаються одним заходом.

Ймовірно, залишиться у владі й інший соратник прем'єра – його речниця Наталія Тимакова. Щоправда, за словами джерел NTв апараті уряду, робота зі ЗМІ Тимакова набридла, і вона проситься на інший фронт. Наприклад, вона претендувала на посаду міністра культури, каже співрозмовник у Кремлі. Втім, на його думку, цю посаду вона навряд чи отримає через непрості стосунки з режисером Микитою Міхалковим. Путін прислухається до його думки про кадрову політику у культурній сфері, і саме режисерові завдячує Володимир Мединський своїм призначенням.

Вихід «володинських»

В уряді є один міністр, який підходить одразу під кілька критеріїв для відставки – він посварився з важливими людьми у своїй галузі, а його головний лобіст сам перебуває у скрутному становищі. Це міністр освіти Ольга Васильєва.

Васильєву називають дуже складною, вкрай нестримною та не завжди зрозумілою колегам. Наприклад, її релігійність іноді здається надмірною, каже співрозмовник (розповідають, що вона навіть пропускала важливі наради через релігійні свята). Крім цього, у неї не склалися стосунки з профільним помічником та старим знайомим президента Андрієм Фурсенком. Нарешті, не всім в уряді подобається її відданість радянським стандартам освіти та бажанням розгорнути назад багато реформ останнього десятиліття.

Міністр освіти Ольга Васильєва
Фото: nooov.ru

Історію призначення Васильєвої багато хто називає загадковою. Вже на початку 2016 року в керівництві країни склалося розуміння, що колишнім міністром освіти, непопулярним Дмитром Лівановим перед осінніми виборами до Держдуми доведеться пожертвувати. Але далі виникла тривала пауза, оскільки виникли труднощі з підбором його наступника. У цей момент, за словами співрозмовників, помітили кілька лобістів Васильєвої, зокрема тоді ще кремлівський куратор внутрішньої політики В'ячеслав Володін - Васильєва працювала під його керівництвом у президентському управлінні громадських проектів. Замом до неї до Міністерства перейшов ще один підлеглий Володіна – начальник того ж управління Павло Зінькович.

Втім, Володін був не єдиним провідником Васильєвою до вищого владного органу - за неї клопотала і РПЦ, а, крім того, у неї добрі стосунки з дружиною прем'єра Світланою Медведєвою, зазначає один із чиновників.

Крім Васильєвої, ймовірно, постів в уряді втратять і інші креатури Володіна. Найбільше говорять про звільнення міністра у справах Далекого Сходу Олександра Галушки

В'ячеслав Вододін
Фото: vvolodin.ru

Але у самого останніми роками виникло багато складнощів. Джерела NTраніше розповідали, що він перестав влаштовувати впливову та близьку Володимиру Путіна групу Юрія Ковальчука. Після цього його було переведено в спікери Держдуми - це формально вищу посаду, проте в нього тепер менше адміністративних можливостей. Про послаблення Володіна говорить і те, що невдовзі після переходу в Думу він втратив контроль над партією «Єдина Росія» - його ставленик Сергій Неверов був вилучений з ключової посади секретаря генради, на цій посаді його змінив колишній губернатор Псковської області Андрій Турчак. Тепер між Думою та партією постійно відбуваються конфлікти. Зокрема, Турчак не підтримав Володіна та Держдуму загалом, які вирішили захищати голову міжнародного комітету Леоніда Слуцького, звинуваченого журналістами у домаганнях. Турчак говорив, що якби Слуцький був членом «Єдиної Росії», «ми б розібралися швидко».

Тому, ймовірно, постів в уряді втратять і інші креатури Володіна. Найбільше говорять про звільнення міністра у справах Далекого Сходу Олександра Галушки. Він - виходець із створеного Володиним Загальноросійського народного фронту і був нав'язаний профільному віце-прем'єру Юрію Трутневу. Зараз в уряді дедалі більше схильні до того, що територіальні міністерства більше не потрібні, тож Трутнев має хорошу нагоду позбутися владинського протеже, стверджує співрозмовник в уряді.

Дорогу молодим

Перший віце-прем'єр Ігор
Шувалов Фото: inkazan.ru

В уряді говорять про можливу змінучиновників, які давно сидять на своїх місцях і самі хотіли б змінити роботу. До таких насамперед відносять першого віце-прем'єра Ігоря Шувалова: свою нинішню посаду він обіймає 10 років, а всього на вищих посадах він понад 20 років Шувалов любить розповідати, що не проти змінити роботу, питання лише в тому, ким йому бути після виходу з уряду, каже його знайомий: постів, рівних за статусом, дуже мало.

При цьому співрозмовники NTвпевнені, що збережуть позиції (або навіть підуть на підвищення) два ключові члени фінансово-економічного блоку уряду - молодий міністр економічного розвитку Максим Орєшкін, якого у ЗМІ називають фаворитом президента, і досвідчений міністр фінансів Антон Силуанов.

Приходько втомився та не відчуває інтересу до нинішньої роботи. Один із його підлеглих сказав NT, що готується до відходу, оскільки має розуміння, що «начальник у новому уряді не збережеться»

Просить змінити сферу діяльності віце-прем'єр Дмитро Козак- він прийшов до керівництва країни одночасно з Володимиром Путіним 1999 року. У Останнім часомвін періодично скаржився знайомим, що не відчуває затребуваність на нинішній посаді в кабміні та просить Володимира Путіна доручити йому конкретнішу роботу, розповідає співрозмовник.

Віце-прем'єр та голова апарату
уряду Сергій Приходько
Фото: kremlin.ru

Ще один досвідчений чиновник - віце-прем'єр та голова апарату уряду Сергій Приходько. Він був призначений помічником президента ще 1997 року. Зараз багато говорять про його можливу відставку: Приходько втомився та не відчуває інтересу до роботи. Один із його підлеглих сказав NT, що готується до відходу, оскільки має розуміння, що «начальник у новому уряді не збережеться». На початку лютого виявився фігурантом розслідування Олексія Навального – опозиціонер розповів про те, як чиновник катався на яхті із підприємцем Олегом Дерипаскою. Втім цей скандал навряд чи позначиться на кар'єрі чиновника, каже співрозмовник.

Міністр закордонних справ Сергій
Лавров Фото: vevby.ru

Під питанням залишається ключовою посадою міністра закордонних справ. Джерела багатьох ЗМІ раніше повідомляли про можливий звільнення міністра закордонних справ Сергія Лаврова - той давно працює на посаді і перебуває не в найкращій фізичній формі. Співрозмовники NTпідтверджують: йде обговорення зміни у всьому зовнішньополітичному блоці, що включає ще управління президента із зовнішньої політики (його глава Юрій Ушаков досяг пенсійного віку). Однак пізніше "Комерсант" повідомив про те, що міністр збереже посаду ще на два-три роки.

Проблема сільського господарства

Міністр сільського господарства
Олександр Ткачов Фото: kremlin.ru

Найбільш актуальна чутка в уряді - про відставку міністра сільського господарства Олександра Ткачова, розповідають два джерела у кабінеті міністрів. При цьому жоден співрозмовник точно не знає, за що саме можуть звільнити Ткачова. Можливо, на його місце з'явився впливовіший претендент, стверджують співрозмовники.

Формально в цій галузі у Росії все гаразд – торік аграрії виростили рекордний за всю історію країни врожай. Яків навіть оголосив, що американських фермерів лихоманить на тлі успіху Росії. Більше того, участь у з'їзді сільгоспвиробників була включена у фінальну частину передвиборчої програми Путіна – він приїжджав до аграріїв менш ніж за тиждень до виборів, коли до його графіка включали лише найважливіші та позитивні з інформаційної точки зору заходи.

Загалом вважається, що антисанкції у сфері сільського господарства спрацювали, каже людина на ринку, продукція російських фермерів частково змогла замістити закордонну, зазначає він. За його словами, за цих умов важко сказати про некомпетентність міністра.

З іншого боку, з реалізацією великого врожаюУ виробників виникли проблеми, які держава поки що вирішити не в змозі. Крім цього, Ткачов має багато опонентів серед інших чиновників, які знаються на сільському господарстві. До таких прийнято відносити колишнього міністра Олексія Гордєєва, який довгий час керував Воронезькою областю, але нещодавно повернувся до Москви - він став повпредом президента в Центральному окрузі. Тому можливо, що вороги Ткачова переконають президента піти на заміну міністра.

Слабкі та скандальні

Ще два критерії для відставок, розповідають співрозмовники. NT, - це відсутність у міністра високопосадовців або велика кількість пов'язаних з ним скандалів.

Виходячи з цих критеріїв, своїх постів можуть позбутися як мінімум два чиновники, за якими немає серйозної підтримки. Джерела NTвідносять до таких міністра праці Максима Топіліната міністра зв'язку Миколи Никифорова. Наприклад, останнього не сприймає всерйоз помічник президента Ігор Щеголєв. Ніякої ролі він не грав і в найгучнішому скандалі цього року в галузі, що займається ним, - в історії з блокуванням. Хоча формально Роскомнагляд підпорядковується Мінзв'язку, фактично глава відомства Олександр Жаров погоджує свої дії лише з Кремлем та ФСБ, зазначають у розмові з NTчиновники.

Загалом Володимиру Путіну доведеться піти на перестановки - країні потрібно продемонструвати оновлення на тлі проблем, що ростуть, каже співрозмовник у Кремлі. Не дарма у посланні Федеральним зборам у березні президент кілька разів ужив словосполучення «новий уряд»

Раніше співрозмовники NTрозповідали, що, найімовірніше, своєї посади позбудеться міністр культури Володимир Мединський. Це пов'язано з численними скандалами, зокрема навколо його дисертації. Кремлівський куратор внутрішньої політики навіть вирішив лобіювати на цю посаду свою людину – начальника управління громадських проектів Сергія Новікова.

Віце-прем'єр Дмитро Рогозін
Фото: kremlin.ru

Також під питанням доля куратора ВПК, віце-прем'єра Дмитра Рогозіна. Його перспективи сумнівні через постійні проблеми навколо, чиї ракети регулярно падають. Довгий часпроблеми галузі списували на погану спадщину, але терпіння керівництва країни закінчилося, стверджують співрозмовники.

Володимиру Путіну доведеться піти на перестановки - країні потрібно продемонструвати оновлення на тлі проблем, що ростуть, каже співрозмовник у Кремлі. Не дарма у посланні Федеральним зборам у березні президент кілька разів ужив словосполучення «новий уряд». Інша справа, що критеріїв такого оновлення ніхто не встановлював, тому теоретично можна буде говорити про це, навіть зберігши кістяк нинішнього складу уряду, додає джерело в Білому домі.

Хто з міністрів збереже свої посади, а хто залишить їх після інавгурації 7 травня – думки експертів «БІЗНЕС Online»

Другим за значимістю питанням після виборів стане формування нового уряду, який має виконувати обіцянки Володимира Путіна, дані на останньому посланні. Експерти «БІЗНЕС Online» вважають, що зміни майже не торкнуться фінансово-економічного блоку, але вдарять по промисловому блоку. Головна інтрига розгорнеться в секторі військово-промислового комплексу: хто відповідатиме за велику програму озброєнь — Дмитро Рогозін чи Денис Мантуров?

Наступним глобальним питанням після завершення виборчої кампанії стала зміна уряду. Володимир Путін оголосить новий склад уряду після інавгурації
Фото: kremlin.ru

«ЕСЛІ ПУТІН ПІДЕ НА ТАКИЙ РАДИКАЛЬНИЙ КРОК, ЯК ЗАМІНА ГОЛОВИ УРЯДУ, ТО ЦЕ ПОВНІ МОЖЕ БУТИ ВІДПОВІДНО НОВА ФІГУРА»

Наступним глобальним питанням, яке постало на порядку денному після завершення виборчої кампанії, стала зміна уряду. Володимир Путіну день голосування, що оголосить новий склад уряду після інавгурації, яка призначена на 7 травня. «Взагалі всі зміни в уряді повинні здійснюватися президентом, який вступив у свої повноваження на новий термінТому зараз я думатиму над тим, що і як потрібно зробити, — заявив він. — Щодо голови уряду та уряду загалом, я, звичайно, про це думаю. Предметно починаю думати з сьогоднішнього дня, бо треба було дочекатися результатів виборів, але всі зміни будуть оголошені після інавгурації».

Нагадаємо, у ході щорічного послання Федеральним Зборам 1 березня 2018 року президент поставив за мету вивести російську економіку на більш високі темпи зростання, ніж показує світова економіка, яка додала у 2017 році, за оцінкою МВФ, 3,7%. Для порівняння: за попередньою оцінкою Росстату, зростання ВВП РФ у 2017 році склало 1,5%.

У переліку доручень щодо реалізації послання глави держави було зазначено ключовий пункт — визначення національних цілей розвитку країни на середньостроковий період. Укази, в яких це має бути прописано, стануть продовженням «травневих указів» 2012 року і слугуватимуть орієнтиром економічного розвитку Росії на найближчі роки. Виступаючи з посланням, Путін озвучив ще одне ключове завдання держави: збільшити ВВП на душу населення в 1,5 рази до середини 2020-х років, а також підняти витрати на транспорт, охорону здоров'я. Президент також заявив, що розраховує на конкретний план дій від нового уряду та Банку Росії, який забезпечить зростання інвестицій до рівня 25–27% ВВП, а також закликав кардинально покращити діловий клімат та забезпечити найвищий рівень підприємницьких свобод та конкуренцій.

Десять інших напрямів, позначених президентом РФ у щорічному посланні, будуть реалізовані через механізм національних проектів чи програм. До соціальних напрямків увійшли охорона здоров'я, освіта, житло та міське середовище, екологія, демографія. Економічний блок включає такі цілі, як підвищення продуктивності праці, розвиток цифрової економіки, будівництво якісних і безпечних доріг, розвиток малого і середнього бізнесу і підтримка експорту.

При реалізації всіх цих авансів Путін спиратиметься на «новий уряд» — ця фраза неодноразово звучала в ньому. Однак поки що не очевидне навіть прізвище прем'єр-міністра. «Якщо Володимир Путін піде на такий радикальний крок, як заміна глави уряду, то це цілком може бути абсолютно нова фігура, я не виключаю, що буде абсолютно неочевидне прізвище, — заявив в інтерв'ю „Комерсанту“ президент холдингу „Мінченко консалтинг“ Євген Мінченко. — Якщо говорити про конкретний кадровий склад уряду, тобто люди, у яких позиції чи збережуться, чи будуть посилені, — на кшталт міністра промисловості та торгівлі Дениса Мантурова, міністра енергетики Олександра Новака, міністра фінансів Антона Силуанова та Максим Орєшкін, я думаю, як відносно новий міністр економічного розвитку має добрі шанси в уряді зберегтися. За рештою, я думаю, можуть бути рухи, може бути делегований хтось із губернаторського корпусу».

За реалізації програми президент спиратиметься на «новий уряд». Однак поки що не очевидне навіть прізвище прем'єр-міністра
Фото: government.ru

« В ЕКОНОМІЧНІЙ ПОЛІТИЦІ ЯК ДАМОКЛІВ МЕЧ ВІСИТ ЛОЗУНГ ДМИТРІЯ МЕДВЕДЕВА «ВИСТАЧИТЬ КОШМАРИТИ БІЗНЕС»

На прохання БІЗНЕС Online експерти висунули припущення про те, чи будуть глобальними зміни в новому уряді РФ і які програмні ідеї ляжуть в основу найближчої шестирічки Путіна.

Олексій Мухін - Гендиректор центру політичної інформації:

— Економічна політика, звісно, ​​коригуватиметься у бік покращення соціально-економічного становища рядових росіян. Це Володимир Путін обіцяв, і підстав припускати, що він не виконає своєї обіцянки, після такої народної підтримки немає.

Щодо перезавантаження уряду, виконавчої вертикалі, то воно неминуче. З технічних причин після 7 травня відбудеться відставка уряду, буде запропоновано його новий склад. За кандидатурами, як я розумію, Володимир Путін одночасно створив інтригу і зняв її, згадавши, що він зі зрозумілих причин поки не думав, бо йшла виборча кампанія, а тепер перейматиметься цією проблемою прямим і безпосереднім чином. По кадрах навіть гадати не буду, хоча є припущення. Я думаю, Володимир Володимирович підбиратиме кандидатуру прем'єра, профільних віце-прем'єрів та міністрів, виходячи з тих завдань, які він поставив у ході виборчої кампанії, і оголошуючи послання до Федеральних Зборів. За персоналіями гадати не буду. Частина уряду, звісно, ​​залишиться на своїх місцях. Я думаю, що це силовики (не всі, але більшість із них), частина економічного блоку теж залишиться, частина соціального блоку теж, але коригування відбуватиметься обов'язково.

Олексій Макаркін- Віце-президент центру політичних технологій:

— Я не очікував би нічого особливо революційного. Щодо економіки, то багато рішень, які треба було приймати, відкладалися через те, що були парламентські та президентські вибори, коли не можна ризикувати з політичних міркувань. Наразі ця тема пішла, але є величезна підтримка президента. По суті, цю підтримку можна розцінити владою як карт-бланш. Звісно, ​​якщо брати зовнішню політику, то люди готові все віддати владі: «Будь ласка, робіть, ми довіряємо». Населення не хотіло б війни, але й не вірить, що вона буде.

Щодо внутрішньої політики, то це складніше. У питаннях економіки люди не погоджуються на карт-бланш. Але влада ці 76 відсотків може розцінити саме так. Тому може бути проблема щодо збільшення пенсійного віку, дострокового виходу на пенсію, є проблема з приводу реалізації «травневих указів» ще 2012 року в умовах, коли регіони не мають коштів, проблема з подальшою оптимізацією (це слово, яке камуфлює різного роду скорочення ). З іншого боку, є бажання збудувати нове сучасне суспільствоз опорою на охорону здоров'я та освіту, тобто оновити це суспільство так, щоб у нас була чудова конкурентоспроможна освіта, щоб розвивалися «Кванторіуми», «Сіріус» та інше, щоб розвивалася телемедицина, щоб збільшився середній термін нашого життя, а це безпосередньо пов'язано з пенсійною реформою, оскільки обґрунтуванням для неї є саме збільшення терміну життя та активної діяльності людини. Тому всі ці бажання є.

Але при цьому, на мою думку, є уявлення про те, що уряд можна омолодити, додати нових людей. Якісь революції навряд чи відбудуться. Ми маємо цілі списки міністрів на виліт, які обговорюються в Telegram-каналах, але це часто вкидання, конкурентна боротьба. А що буде реально, ми не знаємо, але можливо істотне оновлення. Воно може стосуватися соціального блоку, в макроекономічному може бути менше, але це поки що лише спекуляції. Також постає питання, хто відповідатиме за велику програму озброєнь, чи це буде Дмитро Рогозін чи Денис Мантуров.

Леонід Поляков -Член експертної ради фонду ІСЕПІ:

— Політичний курс Путіна полягає в тому, щоб забезпечити всі умови для проривного розвитку насамперед в економічній та соціальній сферах. Щодо зовнішньої політики, то тут однозначно твердий курс на продовження зміцнення російського суверенітету та абсолютної незалежності від будь-яких спроб примушувати нас робити щось на шкоду національним інтересам. Що стосується кадрових змін в уряді, то це питання вторинне по відношенню до структурної реформи всього управлінського апарату та вертикалі влади в Росії. Ця реформа вже проводиться. Поряд із заміною губернаторів декларується не лише омолодження, а й заклик прагматичних менеджерів-професіоналів, для яких важливими є пріоритети реалізації путінського курсу, а не політичні амбіції. Думаю, ця тенденція може бути експонована і на федеральний урядТам може відбутися серйозна реструктуризація. Поки що уряд, як і раніше, продовжує формуватися за галузевим принципом. Міністри відповідають за певну галузь. Але я не виключаю, що можуть бути сформовані якісь комбіновані блоки, де буде орієнтація на вирішення комплексних завдань в економіці загалом, у соціальній сфері загалом, у розвитку промисловості та інфраструктури тощо. Якщо така реформа буде здійснена, я не виключаю, що склад уряду може суттєво змінитись і його можуть поповнити люди, які пробують себе у різних конкурсах на кшталт «Лідери Росії», тобто люди, які свою кваліфікацію та готовність працювати на важких ділянках підтвердили серйозними тестами .

Я не виключаю, що частина депутатів також можуть претендувати на деякі посади в уряді. Наприклад, у галузі спорту. У нас є відомі спортсмени та спортсменки, які цілком готові вирішувати непрості завдання у галузі спорту. А тут проблем достатньо. В економічній політиці, як і раніше, висить як дамоклів меч гасло «Досить кошмарити бізнес», кинуте Дмитром Медведєвим. Слів багато, у кожному посланні повторюється та сама тема, але віз і нині там. Кількість перевірок, незважаючи на грізні попередження президента, все одно не зменшується. Бізнес повсюдно скаржиться. Зусилля омбудсмена Бориса Титова не марні, але загалом атмосфера щодо бізнесу дуже далека від ідеальної. Водночас триває неприємний пресинг із боку західних партнерів, санкції заважають розвитку. Це теж серйозна перешкода, яку треба навчитися долати.

Про те, яких конкретних заходів вирішення цих завдань буде вжито, ми дізнаємося тоді, коли буде сформовано новий уряд. Загалом же в новому президентському терміні Путіна на чільне місце будуть поставлені соціальна сфера, освіта, охорона здоров'я, наука і культура. Плюс інфраструктура. Цілі зрозумілі. Питання у тому, як досягати цих цілей. Дуже непрості завдання за умов багатьох несприятливих чинників — як внутрішніх, і зовнішніх. Невипадково Путін говорить про те, що нам доведеться працювати ще більш напружено.

«Якщо Путін піде на такий радикальний крок, як заміна глави уряду, то це цілком може бути нова фігура»
Фото: government.ru

«ПУТІН КОШТУЄ НА РОЗТЯЖКІ МІЖ КОМПРАДОРСЬКОЇ ТА НАЦІОНАЛЬНОЇ БУРЖУАЗІЄЮ»

Володимир Бєляєв - доктор політичних наук, професор, завкафедрою політології КНІТУ-КАІ:

— У Путіна з'явилася можливість усунути лібералів, які підпорядковуються міжнародному валютному фонду, світовій олігархії, компрадорській буржуазії, хто тільки орієнтований на ввезення/вивіз та на свої підприємства в Росії. Ось тих, у кого там яхти за кордоном, заміські клуби прибрати із державних структур. Ці люди не можуть розвивати вітчизняну економіку, бо вони не належать до національної буржуазії. У всьому світі не люблять таку компрадорську буржуазію: у Південному В'єтнамі її прибрали, в Індії. Є така у Південній Кореї, звичайно, але взагалі у світі таку буржуазію, яка орієнтована на інші країни, а не на своє виробництво, не люблять. Нею не пишається нація. Тому має бути вибір. Путін стоїть на розтяжці між компрадорською буржуазією, яка має Медведєва і весь соціально-економічний блок уряду, і національною буржаузією, яка відбивається у тих міністрах, яких він особисто призначає, тобто на міністра закордонних справ і силовиків. Розтяжка - справа хороша, але ці два човни роз'їжджаються в різні сторони. Захід дедалі активніше виступає проти нас, тому природно, що Захід та національне вітчизняне виробництво розходяться. Треба вибирати, стати на один човен, бо Путін не Ван Дамм, щоб на розтяжці довго сидіти. Спочатку порвуться штани, а потім все інше. Він має скористатися цією можливістю.

Думаю, що він частинами цим займатиметься, бо інстинкт самозбереження нашої країни, національного вітчизняного підприємництва змусить його таки звернути увагу на внутрішні проблеми. Там немає таких успіхів, як у міжнародних відносинах. Потрібно змінювати внутрішню політику, насамперед соціально-економічний напрямок.

Але це не означає, що зовнішня політика відійде на другий план. Ситуація на світовій арені все загострюється. Захід вибрав нас мішенню, хоча їм більше заважає Китай. Але за традицією Росія є маяком для багатьох країн, навіть якщо вона не допомагає. Багато світових країн сьогодні орієнтуються на нас, пам'ятаючи, ким був Радянський Союз. Ми завжди захищали справедливість на світовій арені, а в роки СРСР допомогли звільнитися понад 100 країн, більшості членів ООН. Ці країни, їхні еліти приязно ставляться до нас. І це впливає на те, що Захід Росію ненавидить більше, ніж Китай. Бувай. Згодом вони перекинуться і на Китай, якщо вдасться знищити Росію. А нашу країну їм не вдасться зруйнувати, якщо Путін зорієнтує соціально-економічну політику на благо народу.

Андрій Колядін- Керівник регіональних програм ІЕСІ:

— Якщо про необхідність економічних перетворень, про нову стратегію економіки та нові драйвери економіки Путін говорив неодноразово, то про внутрішню політику я нічого не чув. Ні в посланні, ні на одній із нарад нічого не було сказано про реформу політичної системи чи партійної системи. У мене таке відчуття, що Володимира Володимировича все влаштовує. І маю великі сумніви, що будуть реформи в політичній системі, хоча вони назріли анітрохи не менше, ніж економічні. Необхідно змінювати партії, керівників партій, фільтри, які заважають заповзятливим, харизматичним, яскравим людям входити до політичної системи тощо. Необхідно змінювати систему призначення в уряд, коли партії, які виграли, повинні формувати кабінет. І тут уряд консолідовано.

Спрогнозувати, хто буде призначений на посади, неможливо, оскільки система відбору міністрів від певних груп, що перемогли, відсутня. Це все у голові Володимира Володимировича. Він, безперечно, видатний лідер, але коли рішення консолідоване, тоді міністр несе відповідальність не лише перед першою особою, а й перед групами, які його висунули. Тому припустити, які відбудуться зміни, ніхто не може, як не зміг ніхто вгадати, які прийдуть губернатори до різних регіонів. Інтрига, чи Медведєв збереже своє крісло, триматиметься до травня. Про економічні зміни ми також дізнаємось із чергових «травневих указів».

Павло Салін- директор центру політологічних досліджень Фінансового університету:

— Щодо змін в уряді, то так, вони були заплановані масштабними, 50–70 відсотків на офіційному рівні, бо влада відчуває, що запит на оновлення візуального ряду є і він має стратегічний характер. Наразі, за підсумками виборів, влада отримала більший рівень підтримки, ніж вона розраховувала, прогнозувала. Але я думаю, що це не вплине на її початкові плани і зміни в уряді матимуть досить серйозний характер. Запит на зміну нікуди не подівся, підсумки минулих виборів це продемонстрували, тому що Грудінін за рахунок факторів своєї новизни зумів серйозно обійти Жириновського, результати якого зменшилися. У ветерана російської політики Жириновського, який давно на політичному небосхилі, і у Грудініна, який у політиці новачок, результати відрізняються вдвічі. Собчак за рахунок чинника новизни також зуміла показати непоганий результат, хоч і не такий, на який розраховувала. І цей ряд лише оновлюватиметься. А ось які блоки охопить це оновлення, зараз спрогнозувати важко, але, виходячи з тих фундаментальних передумов, які є, і з тих планів, які були до виборів, швидше за все, воно практично не торкнеться фінансово-економічного блоку, а серйозно торкнеться військово- промислового комплексу та промислового блоку. Там можливі перестановки на рівні віце-прем'єрів, міністрів та інших. Влада відчуває, що запит на оновлення візуального ряду є.

Щодо культурно-соціальної сфери, то є питання, бо тут існують постаті, які скомпрометовані скандалами, як пан Мединський, наприклад. Отже, його шанси зберегтися в уряді не дуже великі. Але там є постаті, які мають репутацію технократів і які ніякого скандального шлейфу не мають. Що стосується решти блоків, наприклад транспортного, то поки що питання відкрите. Тут, я думаю, все вирішуватиметься в останні тижні перед оголошенням складу уряду і залежатиме від того, наскільки серйозні позиції у патронів того чи іншого чиновника, тому що ясно, що кожен із федеральних міністрів та віце-прем'єрів має свого патрона серед горезвісних. кремлівських веж». І тут усе вирішуватиме боротьба даних «веж». Але весь фінансово-економічний блок ці зміни, швидше за все, серйозно не торкнуться. А ось решта — під питанням, решта обговорюється. І я думаю, що в найближчі півтора місяці ми побачимо досить серйозну війну компроматів якраз із метою ті чи інші постаті скомпрометувати та підштовхнути до відставки.

Що Володимир Путін має зробити із урядом після перемоги на виборах?

3% Залишити у повному складі – цей уряд себе показав у кризу нормально

54% Змінити у повному складі – цей уряд не здатний на прорив

30% Потрібен новий прем'єр

6% Оновити фінансово-економічний блок

3% Змінити відповідальних за промисловість

4% Свій варіант (у коментарях)

Чим західні експерти відрізняються від доморощених? Тим, що замовкли. Вони, на відміну від наших, розуміють маневри Путіна.

Олександр Халдей

Взагалі-то експерт - це не подібний до флюсу вузький фахівець, як казав Козьма Прутков, а людина, яка в тому, що відбувається, розуміє куди більше, ніж усі інші. Але щодо призначення нового складу керівництва Кабінету Міністрів Росії експерти зійшлися на одній загальній фразі: "Я не розумію" - і далі варіації на цю тему:

"Я не розумію, навіщо Путін призначив Медведєва"

"Від зміни місць доданків сума не змінюється"

"Народ втомився від старого складу і треба спустити пару"

"Для нової грипотрібні нові ключові гравці команди"

"Конів на переправі не змінюють"

"Немає нових кадрів, у Путіна кадровий голод"

"Знову на 6 років ті ж особи, чекати нічого, Боже, спаси Росію!"

"У популярного президента непопулярні міністри. Це помилка"

І тому подібні висловлювання, глибина яких викликає питання – це справді експерти кажуть? Чи це збирання дідусів у дворі, які зібралися постукати в доміно? Зібрання пікейних жилетів, що обговорюють, чи голова Гувер чи не голова і поклав би він палець у рот Гінденбургу чи не поклав? Навіщо запрошувати експерта на інтерв'ю, якщо він починає зі слова "Я не розумію..." кого тут тільки нема.

Вражає навіть не наївність експертів - вражає ступінь їхньої інфантильності. Такі речі можуть говорити пусті жителі інтернету, кочують з блогу на блог і в трьох цензурних словах із десяти написаних, що виражають всю свою накопичену життєву мудрість. Але експертам потрібно бачити трохи глибше та розуміти трохи більше. Інакше що це за експерти? Це делегати від партії пенсіонерів, а чи не експерти.

Путіну від них перший докор - це призначення Медведєва. Мовляв, знов двадцять п'ять. Слабкий, відірваний від реальності, непопулярний, найбільший антирейтинг, набрид і так далі. І віце-прем'єри теж не писали новизни, обмінялися кріслами - і на цьому всі зміни закінчилися. А ми чекаємо на зміни, як співав Цой напередодні перебудови, не до ночі будь згадано. Ось і вся експертна премудрість. Це основний пул популярних голів, що "говорять", які на Ютубі постійно коментують те, що відбувається.

Однак усі відповіді на всі здивовані запитання давно надано. Експертам навіть думати не треба – досить просто промоніторити деякі федеральні аналітичні сайти. Можна їх не любити, але до відома прийняти деякі матеріали просто варто. Вони можуть не подобатися, з ними можна не погоджуватись, але їх треба знати. Просто якщо ти назвався експертом, то лізь на головні сайти та рятуй Рим з урахуванням усіх останніх новин.

А там уже не раз говорилося - подивіться незамутненим поглядом на все, що відбувається навколо. І ви побачите таке: Путін вперше створив найполітично слабкий уряд. І вперше створив найтехнічніший уряд. Там наразі не лобіюють інтереси кланів, а виконують конкретні завдання президента. Для цього не довелося робити далекий захід "через Далекий Схід" та змінювати Конституцію. Вистачило 77% голосів виборців, відданих Путіну під час виборів.

Чому Медведєв? Та саме тому, що прем'єр тепер не політик, який тягне за собою свої клани, а відокремлений від усіляких кланів висить у повітрі персонаж. Не ферзь, а висяча пішака, як кажуть у шахах. Навіщо? А потім, що тепер усі рішення в уряді ухвалює президент. Ви хотіли цього усі роки? Нате, отримаєте. Тепер уряд - це не клуб за інтересами, а апарат чиновників без думки, яким, образно кажучи, скажуть "Ляж, помри!" - вони ляжуть і помруть. А не висуватимуть умови, вередуватимуть і торгуватимуться "Хочу - не хочу". Що було б, якби прем'єром став будь-хто, замість Медведєва? Негайно розпочалися б черги лобістів. Еліти стали б вважати, що вигідно - зрадити Путіна і похитати нового прем'єра чи зачекати. Це стан, з яким у війну країна повинна робити невідкладні речі і бути керованою і єдиною?

Процес Магомедових та усунення Шувалова, Дворковича та Приходька показав, що Медведєв тепер не гравець, а фігура на дошці. Шукати його захисту марно – він тепер не вирішує таких питань. Він тепер "технічний прем'єр". Це правильно? Правильно. Це так важко зрозуміти? Не складно. Так у чому ж справа? Звідки цей потік ниття?

Далі експерт крім розуміння сенсу видимого процесу має спостерігати та зіставляти. Путін послабив уряд як місце компромісів кланів і посилив його, перетворивши його на робочий орган - і рано судити, оскільки імен міністрів поки що не назвали. Але роль нового уряду в політичному процесівже видно. Хіба це не та дія, яку треба було зробити напередодні серйозних змін? Де ваша експертність, панове експерти?

Що робить Путін, поставивши уряд "у коробочку", як кажуть у апараті управління? Він видає свій перший Указ "Про національні цілі та стратегічні завдання розвитку Російської Федераціїна період до 2024 року". Як передає прес-служба Кремля, документ містить низку доручень, що охоплюють соціальні, економічні, екологічні та інші питання розвитку країни. Там конкретні речі:

1. Забезпечити прорив у науковому, соціальному та економічному розвитку.

2. Забезпечити умови стабільного зростання реальних доходів росіян.

3. Гарантувати підвищення рівня пенсійного забезпечення вище за рівень інфляції.

4. Забезпечити підвищення тривалості життя громадян Росії до 78 років до 2024 року, до 2030 року – до 80 років.

5. Зменшити вдвічі рівень бідності країни.

6. Поліпшувати житлові умови для щонайменше 5 млн. сімей щорічно. За 6 років для 30 мільйонів чоловік.

7. Ввести Росію до п'яти найбільших економік світу.

Як і за рахунок чого – це інше питання для іншої розмови. Не знайдуть ці рішення - знайдуть інші. Неприємності треба вирішувати у міру їхнього надходження. Молитись на цей склад уряду ніхто не буде. Роль Тимошенко, Будьонного та Ворошилова у Ставці Верховного Головнокомандування Сталіна теж змінювалася під час війни. Нас зараз цікавить не спосіб дій міністрів, а характер уряду – новий він чи ні. Чи були такі конкретні завдання раніше? Не були. Були загальніші. Тому що уряд не був приведений у повне підпорядкування президенту. Тепер завдання конкретніше не буває. Чому? Чи не тому, що вперше з часів Горбачова та Єльцина уряд підпорядковується президентові без впливу ззовні?

Тобто бачимо - об'єкт управління приведений в керований стан. Грубо кажучи, всі троцькі звідти виведені, і тепер там суцільні кагановичі та ворошилові. Тобто там тепер не "кожний ховрах - агроном", а армія та командир, як належить. Накази не обговорюються, а виконуються. Невиконання наказу – суд.

Склад уряду і зміст першого Указу Путіна після призначення говорять будь-якій тверезій людині, експерт він або просто погуляти вийшов, про те, що Путін налаштований так серйозно, як ніколи за попередній час. Він готується дуже серйозно. Зміни почалися, і почалися вони з приведення в уряд яскравих культових і харизматичних постатей, і з максимального приглушення будь-якої яскравості складу кабінету міністрів. Кабмін - це не з'їзд вундеркіндів та претендентів на лідерство в партії. Кабмін - це рутина та підпорядкування. Тут як у армії – думати не треба, тут треба виконувати. Думає президент. Він і завдання ставить. І ті, хто розумітиме, а не виконуватиме, даватимуть "поради стороннього", як писав Ленін.

Путін виходить із оборони та переходить у наступ. Під ці завдання він перебудував уряд. Його склад – не священна корова. Він такий побудований, що вихід завжди відкритий і люди змінюватимуться. Але тоді, коли для цього настане потрібний час. Для кожного етапу часу свої завдання та свій склад кабінету міністрів.

Чим західні експерти відрізняються від доморощених? Тим, що замовкли. Вони, на відміну від наших, розуміють маневри Путіна. Відчувають наміри, котрим усе це робиться. Ілюзій та радості не відчувають. Захоплення контролю над армією - це серйозне посилення перед битвою. Трамп про такий контроль над своїм урядом може лише мріяти. Путін це робить. Результати побачимо незабаром.

Той, хто має очі, нехай побачить. А все, що понад те, те від лукавого.

Впровадження механізмів відкритого держуправління у роботі російських органів влади буде продовжено. Наразі основне навантаження, пов'язане з виконанням цього завдання, ляже на плечі самих міністерств та відомств та їхніх керівників, а також керівників регіональних держорганів. Фундамент для створення системи відкритого державного управління на всіх рівнях влади закладено протягом 6 років реалізації проекту «Відкритий уряд». Під керівництвом міністра РФ з питань Відкритого уряду Михайла Абизова створено необхідну нормативну та методичну базу для впровадження принципів відкритості та прозорості в роботі міністерств і відомств, запущено дієві механізми громадського контролю та взаємодії з експертною спільнотою, закладено основи нової культури спілкування з владою. На порядку денному стоїть низка важливих завдань - зробити взаємодію громадян та чиновників більш технологічною та швидкою, а інформацію про роботу відомств - актуальною та зрозумілою, забезпечити нову якість зворотнього зв'язкуза рахунок цифрових технологій та продовжити залучення бізнесу та громадян у процес прийняття державних рішень.

Проект «Відкритий уряд» стартував 6 років тому у 2012 році, коли запит на новий формат взаємодії влади та суспільства був як ніколи високий. При створенні системи «Відкрите держава» було поставлено завдання побудувати принципово нові Росії механізми управління. Вони повинні були прийти на зміну традиційній бюрократичній моделі держуправління, що вже вичерпала себе. У відкритій державі експертна спільнота, громадянське суспільство, бізнес та держоргани повинні діяти спільно, разом виробляти виважені, компромісні та взаємовигідні рішення. Ця нова культура взаємодії, у свою чергу, покликана підвищити ефективність усієї державної машини.

Під час запуску проекту «Відкритий уряд» було поставлено низку конкретних завдань: забезпечити зворотний зв'язок між чиновниками та громадянами, залучити професійну, експертну та бізнес-спільноту до підготовки державних рішень, зробити роботу міністерств та відомств прозорою та зрозумілою, створити ефективні інститути громадського контролю. На їхнє рішення направлено 10 механізмів відкритості, зафіксованих у Стандарті відкритості міністерств та відомств, затвердженого урядом на початку 2014 року. Більшість цих завдань вдалося виконати - відкритість стала важливим елементомповсякденної роботи чиновників. Проте це лише перші кроки щодо зміни культури держслужби, спілкування влади та громадянина, цю роботу буде продовжено.

Головним майданчиком для взаємодії з експертним співтовариством та здійснення експертної оцінки проектів документів і нормативних актів, що готуються, став при уряді РФ. Участь цієї структури у розробці ключових рішень стала невід'ємною частиною роботи Кабінету Міністрів. У роботі ради беруть активну участь 365 членів ради та понад 2000 залучених експертів. За 2012–2017 роки Експертна рада підготувала понад 1200 висновків із ключових питань соціально-економічного розвитку країни.

Ще одним важливим результатом роботи Відкритого уряду став запуск порталу, який дав суспільству, бізнесу та ЗМІ можливість брати участь у нормотворчій діяльності. На порталі розміщено для обговорення близько 50 тис. проектів актів, надсилати коментарі можна в режимі онлайн, причому вони обов'язково мають бути розглянуті органом влади. Крім того, експертна та бізнес-спільнота отримали можливість заздалегідь оцінювати ефекти від прийняття тих чи інших актів на бізнес-середовище. Для цього запущено інститут оцінки регулюючого впливу. Незважаючи на цілу низку зауважень до роботи цих інструментів, сама їх наявність є безпрецедентною у світовій практиці.

Уряд загалом став більш відкритим: підвищилася якість взаємодії зі ЗМІ, рішення, протоколи та стенограми ключових засідань розміщуються на офіційних сайтах. Міністерства та відомства публікують декларації цілей та завдань та звітують про їх виконання, розкривають інформацію на своїх сайтах відповідно до встановлених законодавством вимог.

Зробити зрозумілішою бюджетну політику держави покликаний проект « », який Відкритий уряд запустив спільно з Мінфіном у 2013 році. Документ, у якому бюджет викладено у зрозумілій та доступній кожному формі, тепер направляється до Держдуми разом із основним законопроектом про бюджет. Також свої регіональні бюджети у зрозумілій формі публікують усі 85 суб'єктів РФ, а громадяни отримали можливість брати участь у бюджетному процесі.

Одним із ключових механізмів, який забезпечує підвищення відкритості та підзвітність органів влади, стало «перезавантаження» інституту при федеральних органах виконавчої влади. Громадянське суспільство отримало зрозумілий та ефективний інструментарій громадського контролю. За новими правилами формування рад відбувається виключно на конкурсній основі, з кандидатів від некомерційних організацій, представлених Експертною радою при уряді та Громадською палатою, які повноваження істотно розширені. Відповідно до нових правил сформовано 36 громадських рад. Вони перестали бути «кишеньковими» чи афілійованими з керівниками міністерств. Вони дають альтернативну точку зору на вирішення галузевих проблем і просувають свій суспільно значущий порядок денний.

Зроблено суттєвий прорив у роботі держорганів с. Величезний масив державних даних публікується в машиночитаному вигляді - так, щоб розробники могли створювати на їх основі корисні для громадян програми та послуги. Відкриті дані – це головне паливо сучасного цифрового держуправління, без якого неможливе формування цифрової економіки. На сьогоднішній день на Єдиному порталі відкритих даних розміщено понад 20 тис. наборів даних, запущено близько 200 успішних сервісів, створених на їх основі. Завдяки розміщенню інформації у формі відкритих даних активно розвивається такий напрямок, як незалежна оцінка якості соціально значимих послуг.

За 6 років зроблено справді серйозну роботу, закладено фундамент, який зробив відкритість невід'ємним елементом повсякденної роботи керівників міністерств і відомств та кабінету міністрів загалом. Підготовлені на майданчику Урядової комісії з координації діяльності Відкритого уряду методичні рекомендації дозволили організувати систему відкритого держуправління як на федеральному, а й у регіональному і муніципальному рівнях. Перші вигодонабувачі використання ефективного громадського контролю та громадських рад, якісного розкриття інформації про політику, що проводиться відомством, налагодженого зворотного зв'язку з основними референтними групами - це самі керівники міністерств і відомств, які стали отримувати від цього не просто зворотний зв'язок, а й дивіденди у вигляді підвищення якості. своєї роботи та довіри суспільства», - каже міністр РФ з питань Відкритого уряду Михайло Абизов.

У форматі Відкритого уряду – із залученням усіх зацікавлених сторін – реалізується пріоритетна програма з реформування контрольної та наглядової діяльності, куратором якої є Михайло Абизов. Бізнес бере активну участь у виробленні всіх рішень, передбачених програмою, а сам проект покликаний підвищити прозорість та зрозумілість системи державного контролю та нагляду для підприємців. Розуміючи, які вимоги та як до нього пред'являються, підприємець якісніше їх виконуватиме, тим самим забезпечуючи велику безпеку громадян та держави в цілому. Заходи, передбачені реформою, також дозволять скоротити необґрунтоване адміністративне навантаження на бізнес і підвищити ефективність держконтролю як однієї зі складових системи державного управління.

Високу оцінку функціонуванню системи Відкритого уряду дав президент РФ Володимир Путін, підбиваючи підсумки роботи уряду за 6 років під час зустрічі з членами кабміну напередодні своєї інавгурації.

Відмінною рисою нинішнього уряду стали відкритість і налаштованість на діалог, конструктивна взаємодія з парламентом та регіонами, опора на громадянське суспільство, вибудовування механізмів зворотного зв'язку та прагнення підтримати, розширити залучення людей до справ країни. Важливо зберегти та розвивати такі сучасні підходиі загалом забезпечити наступність роботи, наступність та послідовність розвитку країни, у тому числі чіткий робочий ритм у майбутній період формування нового уряду», - сказав глава держави.

Головою уряду Дмитром Медведєвим визначено формат подальшої реалізації інструментів відкритості, основою якого має стати робота у міністерствах та відомствах, а також на регіональному рівні.

Кожна людина хоче, щоб держава її поважала. Хоче бути почутим щодня – у своєму регіоні, у кожному муніципалітеті. Інакше держава просто не може бути ні надійним партнером, ні помічником», - наголосив прем'єр-міністр.

Основні напрямки діяльності уряду, за словами Дмитра Медведєва, готуватимуться у максимально відкритому режимі, робота обговорюватиметься з експертами, громадянським суспільством, підприємницькою спільнотою.

Основна робота, пов'язана з використанням інструментів відкритості, тепер здійснюватиметься безпосередньо федеральними органами виконавчої влади та їх керівниками.

Виходячи з цього посада профільного міністра, відповідального за формування системи Відкритого уряду, у новій структурі кабінету міністрів не передбачається, система вже створена та ефективно функціонує. Роботу щодо впровадження принципів відкритого держуправління має виконувати кожен міністр у межах своєї професійної діяльності, забезпечуючи інформаційну відкритість, можливості для громадського контролю та експертного обговорення прийнятих міністерством рішень», - каже прес-секретар голови уряду Наталія Тімакова.

Серед основних напрямів у рамках проекту «Відкритий уряд» на найближчі 6 років – розвиток механізмів цифрового держуправління та створення єдиного цифрового середовища державних інтернет-ресурсів за моделлю «одного вікна», вироблення єдиної комунікаційної політики органів влади, розробка галузевих планів підвищення відкритості, публікація проектів нормативно-правових актів регіонального та муніципального рівнів.

Структура та формат системи Відкритого уряду поки що обговорюються, але Експертну раду при уряді та департамент з формування системи Відкритого уряду буде збережено з переорієнтацією на реформу контрольно-наглядової діяльності.

Є думка, що відставка уряду після виборів – це суто процедурне явище. Найчастіше росіяни його навіть не помічають.

За законом, кандидатуру голови уряду новообраний президент представляє Держдумі протягом 2 тижнів після вступу на посаду. Після затвердження прем'єр-міністр протягом тижня подає главі держави пропозиції щодо структури федеральних органів виконавчої влади, а також пропонує кандидатури на посади заступника голови уряду та федеральних міністрів.

Політологи вважають, що така законодавча лазівка ​​була б корисною для нового терміну Володимира Путіна, якщо президентом на виборах у березні знову стане він. Тому зміни в уряді, на їхню думку, є неминучими. Однак їх масштаби поки що оцінити складно.

До речі, про це говорять і соціологи, які давно фіксують у суспільстві негатив стосовно уряду, зокрема до прем'єр-міністра.

«Суспільству зміни потрібні. Ціла низка досліджень показує, що весь негатив, який існує у жителів Росії щодо ситуації всередині країни та у внутрішній політиці, часто пов'язаний саме з фігурою прем'єр-міністра. Тож з цього погляду відставка уряду та прем'єр-міністра матиме певний сенс», – розповів соціолог Олексій Новіков.

Головне завдання таких змін – боротьба із застійними явищами, у тому числі ротація «друзів» Путіна, які перебувають під його патронажем, – так званого «Політбюро 2.0», міжкланова боротьба в якому може призвести до серйозної кризи в країні.

«Результати цієї міжкланової боротьби не піддаються прогнозуванню, оскільки залежать не лише від об'єктивної розстановки сил, а й від особистого ставлення до певних персонажів самого Путіна. З іншого боку – він зацікавлений як у збереженні балансу, і у розширенні “Політбюро 2.0”. Цим і диктуватимуться можливі зміни в уряді», – зазначив політолог Сергій Комаріцин.

Зміни можуть бути продиктовані взятим курсом на омолодження. Однак нових «яскравих» політиків очікувати не варто, впевнені експерти. Швидше за все, це будуть ті ж технократи, які беззаперечно виконують накази президента і легко вписуються у вертикаль влади.

« Загальний курскадрової політики у новому уряді, швидше за все, буде такою самою як – з'являться "молоді технократи". При цьому всі не дуже добре розуміють, хто такі ці "технократи"? Є якісь сенси, дуже вигідні з погляду пропаганди – націленість на завдання, технологічність, відсутність кланових прив'язок. Але точного визначеннявід влади так і не прозвучало», – повідомив політолог Віктор Потуремський.

Для самих росіян зміна уряду може мати позитивну функцію та надію на те, що глава держави візьме курс не на зовнішню політику, а на внутрішню, вважає соціолог Олексій Новіков.

Щодо конкретно персони Дмитра Медведєва як прем'єр-міністра, то тут експерти впевнені, жодні скандали навколо його особистості не зможуть вплинути на рішення Путіна. Президент керуватиметься особистим розташуванням навіть на шкоду спільній справі, упевнені політологи.

«Медведєв – дуже слабкий прем'єр. Але тут питання у зобов'язаннях, спільній біографії та особистих відносинах. Якщо Медведєв дуже захоче залишитися в кріслі прем'єра, Путін його залишить, незважаючи на те, що це шкодить справі. У демонстрації – у сенсі дострокової відставки до виборів – Путін не дуже зацікавлений; вона йому нічого особливо не додає. Але може завдати невеликої психологічної травми Медведєву. Путін не ображатиме Медведєва», – розповів політолог Сергій Комаріцин.

Не можна виключати і той факт, що, по суті, прем'єр-міністр – це зручний «хлопчик для биття», на який сипнеться весь народний негатив. І Дмитро Медведєв, упевнені експерти, із цією роллю справляється дуже добре. У зв'язку з цим нераціонально було б реформувати уряд і підкорити безпосередньо президенту, хоча про такий варіант розвитку подій багато говорять останнім часом.

«Якщо питання про те, чи може він зробити це технічно – так, напевно, може. Якщо питання про те, чи варто це робити, то скоріше ні. Тому що в такому разі вся відповідальність за те, що відбувається в країні, буде перенесена на нього і, відповідно, весь негатив виборців, який зараз стосується персони Медведєва, буде перенесений на главу держави», – наголосив соціолог. Олексій Новіков.

«Медведєв вкрай зручний як громовідвід, яким йде протест проти федеральної влади. Модель усталена. Зовнішніх причин для її зміни поки що немає. Думаю, що він збережеться після виборів. Є сценарії, які можуть вплинути на його звільнення за результатами виборів березня, але поки що ці сценарії малоймовірні», – зазначив політолог Віктор Потуремський.

Як один із таких можливих сценаріїв у ЗМІ називають об'єднання Верховного та Конституційного судів. Якщо реформа відбудеться, то цілком можливо, що «суперсуд» очолить Медведєв. Проте експерти впевнені, що для нього в цьому випадку мало, що зміниться.

«Проблема статусу для Медведєва має лише психологічне значення. Реальне його становище за Путіна залишатиметься таким, яке є зараз незалежно від посади», – зазначив політолог Сергій Комаріцин.

Мало що зміниться і на посаді голови уряду. На думку фахівців, інший прем'єр-міністр особливо не відрізнятиметься від попереднього.

Так, малоймовірно, що прем'єр-міністром стане жінка, незважаючи на те, що все частіше у зв'язку з цією темою у федеральних ЗМІ фігурують речник Ради Федерації Валентина Матвієнко та голова ЦБ Ельвіра Набіулліна.

Очікувати, що в уряд Росії прийде людина з яскравим політичним забарвленням, також не слід. За словами красноярських політологів, це може статися лише в одному випадку.

«18 років у нас були “технічні” прем'єри (під час “тандему” – “технічний” президент). Чому це має змінитися? Коли Путін почне думати про наступника, тоді з'явиться людина з іншими характеристиками», – міркує політолог. Сергій Комаріцин.

Якщо в силу різних причинмова все ж таки піде про зміну Медведєва, то його посаду цілком міг би зайняти політик із Красноярська.

«Із нинішнього складу уряду найпідготовленіший для такої ролі – наш земляк Олександр Новак. У нього для цього є всі передумови – біографія, робота на рівні великої корпорації, регіону, федеральних міністерств, досвід, знання, здібності, міжнародна популярність, масштабність нинішніх завдань, наближеність і – що дуже важливо – у нинішній своїй якості він безумовний висуванець Путіна» , – припустив політолог Сергій Комаріцин.

Відбутися зміни можуть і в правлячій партії Єдина Росія. Вже відомо, що у ній проведуть ребрендинг. Ймовірно, що змінити можуть і керівництво. Про необхідність цих змін голосно заявило самовисування Путіна під час виборів.

«Якщо розуміти цю заяву в руслі публічної політичної комунікації, вона означає, по суті, просту річ: “Єдина Росія” не забезпечує чинному президенту значущої переваги на виборах. Власне, все, що після цього слідує – і є ребрендинг. Можна спробувати простежити логіку далі – це, у свою чергу, може означати, що партія за існуючого керівництва не вирішує поставлених перед нею завдань», – розповів соціолог. Олексій Новіков.

Проте, на думку експертів, такого ребрендингу потребує не лише «Єдина Росія», а й вся партійна система країни.

«Те, що відбувається зараз на виборах президента, показує глибоку кризу, в якій опинилися буквально всі політичні партії. Ми будували-будували партійну систему, розвивали для того, щоби отримати дефіцит партійних кандидатів, заміни, неучасть на головних виборах країни. Плюс самовисування Путіна. Необхідність реформ партійної системи та ребрендінгу партій перезріла і неминуча», – повідомив політолог Віктор Потуремський.

Очевидно, що на "перезавантаження" влади після виборів чекати не доводиться: швидше, це будуть перевибори. Але також очевидно, кажуть експерти, що насамперед старому новому президенту доведеться розібратися, які внутрішньополітичні завдання вирішуватиме уряд і за допомогою чого. Проте вже можна сміливо говорити, що після виборів динаміка політичних та економічних подій у країні значно наростатиме.

Фото: Aleksander Khitrov, Дмитро Медведєв, Reuters, Дмитро Кощеєв, Kremlin